Решение Татарстанское УФАС России от 21.05.2025 N 016/05/20-414/2025

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев материалы дела в отношении <...> по факту использования транспортного средства без государственного регистрационного знака исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, находящегося по адресу: РТ, <...> возле здания 26, что является нарушением части 2 статьи 20 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение исполнительного комитета муниципального образования города Казани (вх. N 944 от 29.01.2025), по факту использования транспортного средства без государственного регистрационного знака исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, находящегося по адресу: РТ, <...> возле здания 26, что имеет признаки нарушения Закона о рекламе.

Фотоизображение приведено ниже.

<...>

В рассматриваемом случае рекламируются услуги по ремонту карданных валов.

В пункте 1 статьи 3 Закона о рекламе дано понятие рекламы - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно части 2 статьи 3 Закона о рекламе объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение к которым направлена реклама.

Информация, распространяемая на рассматриваемом транспортном средстве имеет все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам и товарам, предоставляемым соответствующим рекламодателем.

На основании фотоматериалов установлено, что указанное транспортное средство без государственного регистрационного знака с рекламным текстом: "ремонт карданных валов 100 м" находилось в одном и том же месте 23.12.2024 г. и 24.01.2025 г.

Также анализ фотоматериалов позволяет сделать вывод, что транспортное средство переоборудовано в рекламную конструкцию посредством установки на крыше транспортного средства конструкции.

Согласно информации, размещенной на сайте "Яндекс карты" транспортное средство, находилось по тому же адресу в летний период 2024 г.

Фотоизображение представлено ниже:

<...>

Анализ представленных фотоматериалов позволяет Комиссии сделать вывод, о том, что указанное транспортное средство преимущественно используется в качестве рекламной конструкции с размещенным на нем рекламным носителем, в течение длительного времени стоит на одном месте без передвижения. (Приказ ФАС России от 20.06.2024 N 410/24 "Об утверждении руководств по соблюдению обязательных требований в сфере рекламы").

Таким образом, транспортное средство без государственного регистрационного знака, находящееся по адресу: РТ, <...> возле здания 26 используется исключительно в качестве передвижной рекламной конструкции.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона о рекламе использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

Согласно части 2 статьи 20 Закона о рекламе использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций запрещается.

Таким образом, запрещается использование транспортных средств только для целей распространения рекламы (исключительно в целях рекламной конструкции), а также преимущественно для данных целей, однако с сохранением возможности его использования для иных изначальных целей.

Под указанный запрет подпадает использование транспортного средства, основным предназначением которого является распространение рекламы (в том числе создание транспортного средства в виде определенного товара), а также переоборудование транспортного средства с частичной утратой тех функций, для выполнения которых оно было создано изначально.

Кроме того, к преимущественному использованию транспортного средства в качестве рекламной конструкции можно отнести случаи, когда транспортное средство, на котором размещена реклама, в течение длительного времени стоит на одном месте без передвижения.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона о рекламе приведен один из видов использования транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций - переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

Согласно информации, представленной ПАО "М" (вх.N 1277 от 05.02.2025 г.), номер телефона <...>, указанный на рекламной конструкции, зарегистрирован на <...>.

Согласно представленным <...> пояснениям, увидев рассматриваемое транспортное средство с размещением на нем надписи "шиномонтаж тюбинги", принял решение найти шиномонтаж. Договорившись с собственником авто об условиях установки баннера и ежемесячной оплате, установил свою рекламу. Однако спустя определенное время пришел к выводу о неэффективности рекламной конструкции, и убрал свой баннер.

Таким образом, рекламная информация "ремонт карданных валов 100 м" более не размещается.

Вместе с тем, согласно представленным фотоматериалам Исполнительного Комитета города Казани, рассматриваемое транспортное средство продолжает стоять на том же месте.

<...>

Из положения части 6, 7 статьи 38 Закона о рекламе следует, что за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 20 Закона о рекламе, несет ответственность рекламодатель, а также рекламораспространитель.

Рекламодателем рассматриваемой рекламы является <...>.

При этом, Комиссия отмечает, что по смыслу ст. 20 ФЗ "О рекламе", установленный запрет в равной мере распространяется как на владельца транспортного средства, так и на иных лиц.

Ввиду изложенного и на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", а также в соответствии с пунктами 19, 20 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

Признать транспортное средство без государственного регистрационного знака с рекламным текстом: "ремонт карданных валов 100 м" и "шиномонтаж тюбинги 300 м", находящегося по адресу: РТ, <...> возле здания 26, использованным преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, что является нарушением требований части 2 статьи 20 Федерального Закона "О рекламе".

Признать рекламодателем и рекламораспространителем <...>.

Предписание <...> не выдавать.

Направить материалы дела в УГИБДД МВД по РТ в целях организации мероприятия по эвакуации транспортного средства без государственного регистрационного знака используемого преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, находящегося по адресу: РТ, <...> возле здания 26.

Передать материалы дела в УГИБДД МВД по РТ для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 21 мая 2025 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.