Решение Омское УФАС России от 21.05.2025 N 055/06/106-508/2025

Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:

З. - начальника отдела контроля закупок, заместителя председателя Комиссии;

К.Е.С. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии;

А. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "АА" (далее - заявитель, общество, ООО "АА") на действия казенного учреждения Омской области "ЦА" (далее - уполномоченное учреждение, КУ ОО "ЦБ"), бюджетного учреждения здравоохранения Омской области "Г" (далее -", заказчик) при осуществлении закупки в форме электронного аукциона "Поставка регистраторов амбулаторных для электрокардиографического мониторинга, совместимых и взаимодействующих с Комплексом "Кардиотехника-07" (Реестровый номер 250915)" (извещение N 0852500000125001659),

при участии посредством видео-конференц-связи представителей:

заявителя - Д. (доверенность от 29.10.2024 N 1),

заказчика - Н. (доверенность от 03.03.2025),

уполномоченного учреждения - К.Е.А. (доверенность от 23.12.2024 N 5),

участника закупки общества с ограниченной ответственностью "АБ" (далее - ООО "АБ") - Я. (доверенность от 15.05.2025), Л. (доверенность от 15.05.2025)

1. В Омское УФАС России поступила (вх. N 4308-ЭП/25 от 14.05.2025) жалоба заявителя на положения извещения об осуществлении закупки, нарушающие, по его мнению, требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе).

2. Из материалов закупки следует, что 06.05.2025 на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт ЕИС) уполномоченным органом было размещено извещение N 0852500000125001659 об осуществлении закупки с начальной (максимальной) ценой контракта 1 773 000 руб.

12.05.2025 размещены разъяснения положений извещения NN РИ1.

14.05.2025 размещен протокол подачи ценовых предложений, согласно которому подано 2 заявки на участие в закупке, лучшее предложение о цене контракта (1 693 215 руб.) сделано участником закупки с идентификационным номером заявки 118857391, при этом снижение составило 4,5%.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.05.2025 все заявки признаны соответствующими, контракт заключается с участником закупки с идентификационным номером заявки 118857391.

3. В результате рассмотрения жалобы заявителя, представленных материалов и объяснений, проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе внеплановой проверки установлено следующее.

В жалобе указано на неправомерные действия заказчика, выразившиеся, по мнению заявителя, в нарушении правил описания объекта закупки, в частности:

- заказчиком не применены позиция каталога товаров, работ, услуг - 26.60.12.111-00000033, в том числе установлены дополнительных характеристики;

- описанию объекта закупки соответствует товар одного производителя в отсутствии объективной специфики его применения.

Заказчиком (вх. N 4429-ЭП/25 от 16.05.2025, N 4458-ЭП/25 от 19.05.2025, N 4575-ЭП/25 от 21.05.2025), ООО "АБ" (вх. N 4443-ЭП/25 от 19.05.2025) представлены возражения на жалобу заявителя, согласно которым размещенное в составе извещения об осуществлении закупки описание объекта закупки отвечает потребностям заказчика и соответствует законодательству о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.

3.1. Относительно неприменения позиции каталога товаров, работ, услуг (далее - КТРУ) Комиссия отмечает.

Федеральный закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся, в том числе определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключения предусмотренных настоящим Федеральным законом контрактов и особенностей исполнения контрактов (часть 1 статьи 1 Федерального закона о контрактной системе).

В силу статьи 2 Федерального закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии "Р", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (далее - нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок).

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (статья 6 Федерального закона о контрактной системе).

Контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок (статья 8 Федерального закона о контрактной системе).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона о контрактной системе государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

В силу частей 5 и 6 статьи 23 Федерального закона о контрактной системе формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться (часть 2 статьи 33 Федерального закона о контрактной системе).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

На основании пункта 1 части 2 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено данным законом, должно содержать в виде электронного документа описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 такого закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее также Правил формирования и ведения КТРУ, Правил использования КТРУ, КТРУ).

В соответствии с пунктами 2, 4, 5, 6 и 7 Правил использования КТРУ каталог используется заказчиками в целях:

а) обеспечения применения информации о товарах, работах, услугах, в том числе в:

извещении об осуществлении закупки;

приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение);

документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке);

контракте;

реестре контрактов, заключенных заказчиками;

б) описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:

а) если при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 25, 26 и 32 приложения N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", позициях 191 - 361 приложения N 2 к указанному постановлению, применяются предусмотренные пунктом 1 указанного постановления запрет, ограничение соответственно;

б) если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 33 Федерального закона.

В случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Материалами дела установлено, что заказчиком закупается регистраторы амбулаторные для электрокардиографического мониторинга, совместимых и взаимодействующих с Комплексом "Кардиотехника-07" (код ОКПД2 26.60.12.129) в количестве 5 шт.

В перечень согласно Приложению N 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 входят товары с кодом ОКПД2 26.60.12.129 (позиция 312 Приборы и аппараты для функциональной диагностики прочие, применяемые в медицинских целях, не включенные в другие группировки).

В отношении закупаемого заказчиком товара установлены ограничения закупок товаров, происходящих из иностранных государств, предусмотренные абзацем третьем пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875.

В ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссией было установлено, что заказчик принял решение при осуществлении закупки использовать код ОКПД2 26.60.12.129 "Приборы и аппараты для функциональной диагностики прочие, применяемые в медицинских целях, не включенные в другие группировки", и осуществил описание товара, работы, услуги в соответствии со статьей 33 Федерального закона о контрактной системе, исходя из того, что анализ позиций КТРУ 26.60.12.111-00000033 - 26.60.12.111-00000042 "Регистратор амбулаторный для электрокардиографического мониторинга" (укрупненная позиция КТРУ 26.60.12.111-00000040) показал несоответствие данных позиций потребности БУЗОО "ГКБСМП N 1".

Дословно в возражениях заказчика (вх. N 4429-ЭП/25 от 16.05.2025, стр. 2) указано: "В КТРУ отсутствует позиция, которая бы позволила закупить товар, удовлетворяющий потребностям Заказчика, а именно:

1. Приобрести регистратор с каналом движения/положения тела.

2. Приобрести регистратор совместимый с имеющимся у Заказчика Комплексом "Кардиотехника-07".

Также согласно возражениям заказчика (вх. N 4429-ЭП/25 от 16.05.2025, стр. 4): "в указанном подателем жалобы коде КТРУ отсутствует возможность закупить регистратор с каналом непрерывной регистрации двигательной активности и положения тела пациента.

Потребностью Заказчика является регистрация параметров тела пациента, что отражено в описании объекта закупки.

Канал непрерывной регистрации двигательной активности и положения тела пациента обеспечивает врача необходимой диагностической информацией о физической активности пациента и позволяет оценить толерантность к физическим нагрузкам при проведении нагрузочных проб (например, лестничной), применяемых в методике Холтеровского мониторирования.

Так канал движения/положения тела пациента (ДДГТТП) в оборудовании для мониторирования ЭКГ используется:

- для вычисления выполненной пациентом работы в ходе нагрузочных проб (лестничная проба и др.) при определении толерантности к физическим нагрузкам;

- для выявления скрытой стенокардии, проявляющейся при физических нагрузках;

- для объективной фиксации наличия и интенсивности физической нагрузки пациента.

Подробное обоснование необходимости приобретения монитора с каналом ДДГТТП указано в приложении 3".

Позиция заказчика сводится к тому, что позиция КТРУ 26.60.12.111-00000033, не отражает технические характеристики регистратора, необходимого заказчику, и не позволяет сформулировать в полном объеме требования к закупаемому товару, что могло привести к поставке оборудования, не отвечающего требованиям заказчика, заказчик осуществил описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона о контрактной системе, руководствуясь пунктом 7 Правил использования КТРУ.

Комиссия признает такой подход заказчика к описанию объекта закупки не противоречащим законодательству о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, учитывая следующее.

В ходе заседания Комиссии установлено, что в позиции КТРУ 26.60.12.111-00000033 характеристика "Время непрерывной работы, максимальное" ограничена диапазоном: >= 24 и <= 72 час. Вместе с тем исходя из описания объекта закупки потребности заказчика соответствует характеристика "Время непрерывной работы, максимальное" >= 48 часа, что не соответствует минимальному значению диапазона в позиции КТРУ 26.60.12.111-00000033.

При этом, учитывая, что позиция КТРУ заказчиком не применялись на основании пункта 7 Правил использования КТРУ установление БУЗОО "ГКБСМП N 1" показателей "Совместимость с программным обеспечением для ввода, визуализации, обработки, автоматической интерпретации и хранения данных комплекса для многосуточного мониторирования ЭКГ (по Холтеру) и АД "Кардиотехника-07" и "Адаптер связи USB-совместимый" не противоречит пункту 5 Правил использования КТРУ.

В данном случае установление заказчиком в извещении об осуществлении закупки характеристик товара, которые необходимы для осуществления деятельности медицинского учреждения в силу его потребностей, не противоречит положениям Федерального закона о контрактной системе, так как при формировании требований к техническим и функциональным характеристикам оборудования заказчик учитывает необходимость обеспечения конечного результата - поставку оборудования, обеспечивающего проведение наиболее точного медицинского обследования пациентов.

Помимо прочего, заявителем не представлено доказательств того, что при применении заказчиком спорной позиции КТРУ (без указания дополнительных характеристик в соответствии с запретом, установленным подпунктом "а" пункта 5 Правил использования КТРУ) заказчику будет предложено к поставке оборудование, полностью соответствующее потребности медицинского учреждения.

В силу пункта 2 статьи 4 Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ) одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи.

Частью 2 статьи 98 Федерального закона N 323-ФЗ предусмотрена ответственность медицинских работников в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение прав в сфере охраны здоровья, причинение вреда жизни и (или) здоровью при оказании гражданам медицинской помощи.

При проведении соответствующей закупки определяющим является достижение при лечении пациентов максимальное исключение любых нежелательных реакций и последствий в рамках оказания медицинской помощи.

На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалобы заявителя.

3.2. В части довода жалобы о том, что описанию объекта закупки соответствует товар одного производителя в отсутствии объективной специфики его применения, Комиссия отмечает следующее.

Заказчиком в материалы дела представлена сравнительная таблица, согласно которой описанию объекта закупки соответствуют модели различных производителей регистраторов, в том числе и российского производства:

- комплекс для многосуточного мониторирования ЭКГ (по Холтеру) и АД "Кардиотехника-07", производство ООО "ИА" (регистрационное удостоверение N ФСР 2008/01748 от 17.10.2022, Российская Федерация);

- комплекс аппаратно-программный носимый с цифровой записью одно-, двух-, трехсуточного мониторирования ЭКГ и АД (по Холтеру) "Декорда" по ТУ 9441003-35487493-2004, производство НАО "ИБ" (регистрационное удостоверение N РЗН 2014/972 от 14.10.2021, Российская Федерация.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что как минимум два товара разных производителей соответствуют требованиям описания объекта закупки, в том числе разделом 5 Инструкции по эксплуатации комплекс для многосуточного мониторирования ЭКГ (по Холтеру) и АД "Кардиотехника-07" ООО "ИА", актом испытаний N 0511-1 от 11.05.2022 подтверждена совместимость оборудования, возможность выполнения функций программного обеспечения комплекса "Кардиотехника-07" на записях, полученных с регистратора комплекса "Декорда".

Данные выводы соответствуют судебной практике по делам N А26-5821/2023, N А14-782/2023.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 такого закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном данной главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке.

В соответствии с частью 4 статьи 106 Федерального закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Согласно позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020), утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.06.2020, механизм защиты прав участников закупки в административном порядке путем рассмотрения их жалоб контрольным органом в сфере закупок, установленный главой 6 Федерального закона о контрактной системе, должен применяться в случаях действительных, а не мнимых нарушений прав и законных интересов участников закупки и не должен создавать предпосылки для нарушения публичных интересов.

В силу вышеуказанного, обязанность доказывания нарушения своих прав и законных интересов лежит на подателе жалобы, однако, на заседании Комиссии, а также в составе жалобы заявителем не представлены документы и сведения, свидетельствующие об обоснованности довода жалобы, об отсутствии у заказчика потребности в показателях/характеристиках, установленных в описании объекта закупки.

По мнению Комиссии, в настоящем случае заявителем не представлены безусловные доказательства, подтверждающие факт наличия нарушений при описании заказчиком объекта закупки и что требования, установленные в извещении об осуществлении закупки, приводят к ограничению количества ее участников, а равно нарушают права и законные интересы заявителя.

Таким образом, Комиссией установлено, что требования к закупаемому товару являются необходимыми и достаточными для определения потребностей заказчика.

Учитывая все вышеуказанные обстоятельства, жалоба ООО "АА" признается необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона о контрактной системе, Комиссия

Признать необоснованной жалобу общества с ограниченной ответственностью "АА" (далее - заявитель, общество, ООО "АА") на действия казенного учреждения Омской области "ЦА" (далее - уполномоченное учреждение, КУ ОО "ЦБ"), бюджетного учреждения здравоохранения Омской области "Г" (далее - БУЗОО "БУЗОО "ГКБСМП N 1", заказчик) при осуществлении закупки в форме электронного аукциона "Поставка регистраторов амбулаторных для электрокардиографического мониторинга, совместимых и взаимодействующих с Комплексом "Кардиотехника-07" (Реестровый номер 250915)" (извещение N 0852500000125001659).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.