Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 19.05.2026 N 086/10/18.1-834/2026

Резолютивная часть решения оглашена 18.05.2026

Решение изготовлено в полном объеме 19.05.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), действующая на основании Приказа N 7/25 от 15.01.2025 в составе:

- "---":

- "---";

- "---";

- "---";

в присутствии на заседании посредством видеконференцсвязи представителей Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нижневартовска "---", "---", "---", действующих на основании доверенности,

в отсутствие на заседании представителя Заявителя "---", извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу "---" (вх.N 4837-ЭП/26 от 30.04.2026),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Ханты-Мансийское УФАС России, Управление) поступила жалоба "---" (вх.N 4837-ЭП/26 от 30.04.2026) (далее - Жалоба) на действия Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Нижневартовска по отбору управляющих организаций для многоквартирных домов по адресам: <...> Октября, 72, ул. Чапаева, 13, ул. Ленина, 34, ул. Ленина 36 (извещения N 22000168150000000051, N 22000168150000000052, N 220001681500000060, N 22000168150000000088).

Как следует из содержания жалобы на сайте www.torgi.gov.ru Организатором торгов размещены сообщения о проведении открытых конкурсов по отбору управляющих организации для управления многоквартирными домами по адресам: ул. 60 лет Октября, 72, ул. Чапаева, 13, ул. Ленина, 34, ул. Ленина 36 (извещения N 22000168150000000051, N 22000168150000000052, N 220001681500000060, N 22000168150000000088).

Согласно доводам Заявителя, вышеуказанные многоквартирные дома являются идентичными по конструктиву и техническим характеристикам (одна серия дома). Однако, при анализе конкурсной документации Заявитель выявил необоснованные стоимости однотипных работ, что по мнению заявителя нарушает требования Закона о защите конкуренции.

1. Экономическая необоснованность стоимости уборки земельных участков Организатор установил годовую плату за уборку земельного участка, которая находится в прямом противоречии с фактическими объемами работ (площадью участков по данным ЕГРН).

2. Произвольное установление стоимости иных работ по идентичным домам: обслуживание лифтов, уборка лестничных клеток, текущий ремонт.

Также согласно жалобе Заявителя имеются существенные расхождения годовой платы и по иным статьям расходов перечисленным организатором конкурса.

Заявитель считает, что выявленные "перекосы" в годовой стоимости однотипных работ, планируемых в выполнению в однотипных домах на территории г. Нижневартовска, возникли в результате не исполнения организатором конкурса требований подпункта 4 пункта 41 "правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, которым предусмотрено, что перечень услуг и работ, устанавливаемый организатором конкурса, должен формироваться из числа работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 и должен включать требования к объемам, качеству, периодичности каждой работы и услуги. При этом организатор конкурса в соответствии с перечнем работ и услуг самостоятельно определяет расчетную стоимость каждой из работ и услуг.

Заявитель считает, что в нарушение обозначенного требования Правил организатор конкурса в сформированный перечень "работ и услуг" (приложение 3 конкурсной документации) не включил не одну работу из минимального перечня утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от от 03.04.2013 N 290, ограничившись указанием наименований разделов их минимального перечня, в которых законодатель перечислил множество работ, выполнение которых возможно для всей "палитры" многоквартирных домов Российской Федерации, но не для конкретно взятого многоквартирного дома.

Не включение в Приложение 3 к конкурсной документации перечисленных работ свидетельствует, по мнению Заявителя свидетельствует о том, что организатор конкурса не предусмотрел выполнение работ и услуг из числа работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290) и как следствие не установил требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг не определил расчетную стоимость каждой из работ и услуг.

Вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении организатором конкурса положений подпункта 4 статьи 41 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит принять меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства со стороны Организатора торгов.

В соответствии с уведомлением о поступлении жалобы и приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу N ВТ/3038/26 от 05.05.2026, рассмотрение жалобы было назначено на 12.05.2026, у Организатора торгов запрошены необходимые документы и пояснения по существу жалобы.

Организатор торгов с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в жалобе направил письменные пояснения от 07.05.2026 N 8-01-Исх-3188 (вх. N 5222-ЭП/26 от 08.05.2026).

12.05.2026 в ходе рассмотрения жалобы по существу Комиссией Ханты-Мансийского УФАС России была установлена необходимость получения дополнительных документов (информации), уведомлением N ВТ/3272/26 от 13.05.2026 рассмотрение жалобы назначено на 15.05.2026.

"---" представлены дополнительные материалы (вх.N 5541-ЭП/26 от 18.05.2026), Организатор торгов представил информацию от 18.05.2026 N 31-Исх-498 от 15.05.2026 (вх.N 5228-ЭП/26 от 18.05.2026), запрошенную уведомлением N ВТ/3272/26 от 13.05.2026.

Согласно представленным Организатором торгов информации открытый конкурс по отбору управляющей организации по извещению N 22000168150000000060 отменен на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией акционерным обществом "Жилищный трест N 1".

Службой жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры внесены изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в части начала управления многоквартирным домом данной управляющей организацией с 01.05.2026.

В отношении лотов по извещениям N 22000168150000000051, N 22000168150000000052, N 22000168150000000088 в настоящее время инициированы общие собрания собственников помещений многоквартирных домов (далее - ОСС), расположенных по адресам:

- <...> Октября, дом 72 (дата проведения ОСС 01.05.2026 - 14.05.2026);

- <...> (дата проведения ОСС 19.04.2026 - 31.05.2026);

- <...> (дата проведения ОСС 15.03.2026 - 17.05.2026).

Органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится и выбор способа управления многоквартирным домом. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

Таким образом, при выборе собственниками помещений многоквартирного дома способа управления многоквартирным домом, условия заключения договора управления многоквартирным домом по результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации буду являться недействительными.

Организатор торгов сообщает, что согласно первому доводу жалобы Заявитель - "---" просит Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре принять меры реагирования, направленные на соблюдение организатором конкурса - Департаментом требований Правил организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75, принять меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства со стороны организатора конкурса.

Организационные и правовые основы защиты конкуренции определены Законом N 135-ФЗ. Антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на товары, запросу предложений установлены статьей 17 Закона N 135-ФЗ.

Данная норма содержит перечень действий, запрещенных при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений, поскольку они приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. Основания для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства определены статьей 39 Закона N 135-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 39 Закона N 135-ФЗ одним из оснований является заявление юридического или физического лица, указывающее на признаки нарушения антимонопольного законодательства.

По мнению Организатора торгов в жалобе "---" отсутствуют указания на конкретные действия Департамента, которые привели или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции - соперничества хозяйствующих субъектов. Имеются лишь указания на допущенные нарушения следующих актов:

1) Правил организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 (далее - Правила);

2) Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (далее - Постановление N 290).

Организатор торгов проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в установленном Правилами порядке.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Правилами установлено, что конкурсная документация, утверждаемая организатором конкурса, включает в себя, в частности, перечень работ и услуг, устанавливаемый организатором конкурса в зависимости от уровня благоустройства, конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг, сформированный из числа работ и услуг, указанных в Постановлении N 290.

Перечень работ и услуг конкурсной документации сформирован из числа работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в рассматриваемых многоквартирных домах.

Таким образом, при установлении перечня работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, у организатора торгов в лице департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города существует обязанность по формированию перечня работ и услуг исключительно из числа работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном Постановлением N 290.

Проект договора управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: <...> Октября, дом 72, улица Ленина, дома 34, 36, определен состав работ, предусмотренный Постановлением N 290, содержит информацию о том, какие конкретные работы необходимо выполнить согласно наименованию работ и услуг, указанному в перечне работ и услуг.

При этом размер платы за содержание жилого помещения устанавливается с учетом методических рекомендаций, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Методическими рекомендациями предусмотрено, что размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме рекомендуется определять по типам многоквартирных домов посредством расчета среднего значения размеров платы за содержание жилого помещения, утвержденных исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, установленного Постановлением N 290, общими собраниями собственников помещений в однотипных многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, в составе которого находится муниципальное образование, действующих на момент осуществления расчета (определения) размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме и не предусматривающих дополнительных работ и услуг.

Правилами также предусмотрено самостоятельное определение организатором открытого конкурса расчетной стоимости каждой из работ и услуг в соответствии с перечнем работ и услуг. Вместе с тем методические рекомендации не содержат указания на конкретный способ установления платы, как и указания на возможность или невозможность группировки отдельных видов работ и их законодательного запрета на такую группировку.

Изучив имеющиеся материалы дела, представленные доказательства, заслушав представителей лиц, принявших участие в рассмотрении жалобы Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам указанной статьи антимонопольный орган рассматривает, в том числе жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

На официальном сайте www.torgi.gov.ru Организатором торгов размещено сообщение о проведении открытого конкурса по отбору управляющих организации для управления многоквартирными домами по адресам: ул. 60 лет Октября, 72, ул. Чапаева, 13, ул. Ленина, 34, ул. Ленина 36 (извещения N 22000168150000000051, N 22000168150000000052, N 220001681500000060, N 22000168150000000088).

В силу части 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 ЖК РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, размер платы за коммунальную услугу по отоплению рассчитывается по ценам, определяемым в рамках предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность).

В соответствии с частью 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно части 3 статьи 39 ЖК РФ Правительством РФ было издано Постановление от 13.08.2006 N 491 (ред. от 29.06.2020) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее - Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491).

В соответствии с пунктом 34 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 в случае если собственники помещений не приняли решение о способе управления многоквартирным домом, размер платы за содержание жилого помещения, вносимой собственниками помещений, устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что указанные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) по результатам открытого конкурса, проводимого в установленном порядке, равной цене договора управления многоквартирным домом. Цена договора управления многоквартирным домом устанавливается равной размеру платы за содержание жилого помещения, указанной в конкурсной документации.

В части 4 статьи 161 ЖК РФ указано, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно части 5 статьи 200 ЖК РФ в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

В соответствии с частью 1.2 статьи 161 ЖК РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 161 ЖК РФ орган местного самоуправления проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", которым утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее - Правила N 75).

Настоящие Правила устанавливают порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (пункт 1 Правил N 75).

Подпунктом 4 пункта 41 Правила N 75 установлено, что конкурсная документация, утверждаемая организатором конкурса, включает в себя, в частности, перечень работ и услуг, устанавливаемый организатором конкурса в зависимости от уровня благоустройства, конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг, сформированный из числа работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290, по форме согласно приложению N 2. При этом организатор конкурса в соответствии с перечнем работ и услуг самостоятельно определяет расчетную стоимость каждой из работ и услуг.

Комиссией Ханты-Мансийского УФАС России установлено, что конкурс проводится на основании части 5 статьи 200 ЖК РФ, в соответствии с Постановлением N 75.

Пунктом 3.4 Конкурсной документации установлено, что Перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах приведен в приложении 3 к Конкурсной документации и установлен организатором конкурса в зависимости от уровня благоустройства, конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг. Перечень работ и услуг сформирован из числа работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения".

Приложением N 3 к Конкурсной документации утвержден перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещения в многоквартирных домах, расположенных по адресам: ул. 60 лет Октября, 72, ул. Чапаева, 13, ул. Ленина, 34, ул. Ленина 36

Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России проанализировав информацию, содержащуюся в приложении N 3 Конкурсной документации пришла к выводу, что наименование работ и услуг, содержащихся в вышеуказанном приложении, сформированы из числа работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290.

Как ранее было указано, подпунктом 4 пункта 41 Правила N 75 установлено, что конкурсная документация, утверждаемая организатором конкурса, включает в себя перечень работ и услуг, устанавливаемый организатором конкурса в зависимости от уровня благоустройства, конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг, сформированный из числа работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290, по форме согласно приложению N 2.

Таким образом, на основании вышеизложенного, при установлении перечня работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, у Организатора торгов существует обязанность по формированию выше указанного перечня работ и услуг исключительно из числа работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290, по форме согласно приложению N 2. Самостоятельное дополнение работ и услуг при проведении конкурсного отбора, кроме тех, которые определены в постановлении Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290, действующим законодательством не предусмотрено.

Как следует из представленных документов, в приложении N 3 к Конкурсной документации Организатором торгов определен перечень работ, предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290.

Подпунктом 4 пункта 41 Правил N 75, также установлено, что организатор конкурса в соответствии с перечнем работ и услуг, самостоятельно определяет расчетную стоимость каждой из работ и услуг.

Кроме того, в соответствии с Приложением N 2 к Постановлению Правительства от 06.02.2006 N 75, перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, являющегося объектом конкурса, должен содержать сведения о наименовании работ и услуг, периодичности выполнения работ и оказания услуг, годовой плате (рублях) и стоимости на 1 кв. метр общей площади (рублей в месяц).

Как следует из представленных документов, Приложение N 3 к Конкурсной документации содержит сведения о стоимости каждой работы и услуги, а также периодичности выполнения каждой работы и услуги указанных в Приложении N 3.

Таким образом, на основании вышеизложенного, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России пришла к выводу об отсутствии нарушения Организатором торгов подпункта 4 пункта 41 Правил N 75.

Следовательно, довод Заявителя о нарушении Организатором торгов подпункта 4 пункта 41 Правил N 75 является необоснованным.

Согласно доводам Заявителя многоквартирные дома по адресам: ул. 60 лет Октября, 72, ул. Чапаева, 13, ул. Ленина, 34, ул. Ленина 36 являются идентичными по конструктиву и техническим характеристикам (одна серия дома). Однако, при анализе конкурсной документации Заявитель выявил необоснованные стоимости однотипных работ, что по мнению заявителя нарушает требования Закона о защите конкуренции.

1. Экономическая необоснованность стоимости уборки земельных участков (Организатор установил годовую плату за уборку земельного участка, которая находится в прямом противоречии с фактическими объемами работ).

2. Произвольное установление стоимости иных работ по идентичным домам: обслуживание лифтов, уборка лестничных клеток, текущий ремонт.

Также согласно жалобе Заявителя имеются существенные расхождения годовой платы и по иным статьям расходов перечисленным организатором конкурса.

Частью 1 статьи 158 ЖК РФ установлено, что собственник помещения в МКД обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в МКД соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Пункт 2 части 1 статьи 154 ЖК РФ определяет, что плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за услуги, работы по управлению МКД, за содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в МКД.

Приказом Минстроя России от 06.04.2018 N 213/пр (далее - Приказ N 213/пр) утверждены Методические рекомендации по установлению размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, а также по установлению порядка определения предельных индексов изменения размера такой платы (далее - Методические рекомендации).

Пунктами 3.3 - 3.5 Методических рекомендаций предусмотрено, что размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме рекомендуется определять по типам многоквартирных домов посредством расчета среднего значения размеров платы за содержание жилого помещения, утвержденных исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, установленного Минимальным перечнем, общими собраниями собственников помещений в однотипных многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, в составе которого находится муниципальное образование, действующих на момент осуществления расчета (определения) размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме и не предусматривающих дополнительных работ и услуг.

Пунктом 3.4. вышеуказанных методических рекомендаций предусмотрено, что при осуществлении расчета (определения) средних значений размеров платы рекомендуется использовать информацию о принятых общими собраниями собственников помещений Приказа Минстроя России от 06.04.2018 N 213/пр "Об утверждении Методических рекомендаций по установлению размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, а также по установлению порядка определения предельных индексов изменения размера такой платы" (далее - методические рекомендации). в многоквартирных домах решениях об утверждении платы за содержание жилого помещения исходя из Минимального перечня и не предусматривающих дополнительных работ и услуг, размещенную в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а при ее отсутствии в указанной системе - информацию, хранящуюся в органе государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации, посредством обращения в такой орган.

Организатором торгов представлены протоколы общего собрания собственников жилых и нежилых помещений жилого многоквартирного дома.

Пунктом 3.1 протокола общего собрания собственников жилых и нежилых помещений жилого многоквартирного дома N 13 по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ, <...> в форме очно заочного голосования от 23 марта 2016 года установлено, что размер платы в месяц составляет 54,84 руб. (с учетом НДС) за 1 кв. м общей площади, принадлежащей собственникам помещений, а пунктом 3.2. предусмотрена ежегодная индексация начиная с апреля 2017 года без ежегодного принятия соответствующего решения Собственниками помещений в МКД. Тем самым по состоянию на май 2026 года размер платы за 1 кв. м (в месяц) по указанному дому составляет 75,61 руб.

Пунктом 3.1 протокола N 24 общего собрания собственников жилых и нежилых помещений жилого многоквартирного дома N 36 по адресу Ханты-Мансийский автономный округ, <...> в форме очнозаочного голосования от 16 мая 2016 года установлено, что размер платы в месяц составляет 54,64 руб. (с учетом НДС) за 1 кв. м общей площади, принадлежащей собственникам помещений, а пунктом 3.2. предусмотрена ежегодная индексация начиная с июля 2017 года без ежегодного принятия соответствующего решения Собственниками помещений в МКД. Тем самым по состоянию на май 2026 года размер платы за 1 кв. м (в месяц) по указанному дому составляет 75,55 руб.

Пунктом 3.1 протокола N 1 общего собрания собственников жилых и нежилых помещений жилого многоквартирного дома N 34 по адресу Ханты-Мансийский автономный округ, <...> в форме очно заочного голосования от 13 января 2016 года установлено, что размер платы в месяц составляет 54,32 руб. (с учетом НДС) за 1 кв. м общей площади, принадлежащей собственникам помещений, а пунктом 3.2. предусмотрена ежегодная индексация начиная с апреля 2017 года без ежегодного принятия соответствующего решения Собственниками помещений в МКД. Тем самым по состоянию на май 2026 года размер платы за 1 кв. м (в месяц) по указанному дому составляет 75,62 руб.

Пунктом 3.1 протокола общего собрания собственников жилых и нежилых помещений жилого многоквартирного дома N 72 по адресу Ханты-Мансийский автономный округ, <...> Октября в форме очно-заочного голосования от 15 марта 2016 года установлено, что размер платы в месяц составляет 57,56 руб. (с учетом НДС) за 1 кв. м общей площади, принадлежащей собственникам помещений, а пунктом 3.2. предусмотрена ежегодная индексация начиная с апреля 2017 года без ежегодного принятия соответствующего решения Собственниками помещений в МКД. Тем самым по состоянию на май 2026 года размер платы за 1 кв. м (в месяц) по указанному дому составляет 80,15 руб.

Правилами N 75 также предусмотрено самостоятельное определение организатором открытого конкурса расчетной стоимости каждой из работ и услуг в соответствии с перечнем работ и услуг. Вместе с тем ни Методические рекомендации, ни Правила N 75 не содержат указания на возможность или невозможность группировки отдельных видов работ и их законодательного запрета на такую группировку.

Кроме этого, Ханты-Мансийское УФАС России отмечает, что решениями N 086/06/18.1-823/2022, N 086/06/18.1-1687/2024, 086/10/18.1-176/2025 Управления аналогичные по существу вопроса жалобы "---" и "---" на действия департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города при проведении открытых конкурсов соответственно по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> Октября, д. 12а, корп. 3, признаны необоснованными.

Также решением Ханты-Мансийского районного суда от 19.09.2024 по делу N 12-547/2024 не установлен факт нарушения должностным лицом - заместителем главы города, директором Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нижневартовска "---", процедуры проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в рамках рассмотрения постановления Управления от 11.07.2024 N 94 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении N 086/04/7.32.4-1010/2024 по аналогичной жалобе "---".

Также, Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03.12.2024 по делу N А75-14270/2024 не установлен факт нарушения организатором конкурса - департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нижневартовска, процедуры проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в рамках рассмотрения постановления Управления от 04.07.2024 N 90 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении N 086/04/7.32.4-946/2024 по аналогичной жалобе "---".

На основании вышеизложенного, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

Признать жалобу "---" (вх.N 4837-ЭП/26 от 30.04.2026) на действия Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Нижневартовска при проведении открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для многоквартирных домов по адресам: <...> Октября, 72, ул. Чапаева, 13, ул. Ленина, 34, ул. Ленина 36 (извещения N 22000168150000000051, N 22000168150000000052, N 220001681500000060, N 22000168150000000088) необоснованной.