Решение Тверское УФАС России от 21.05.2025 N 069/10/104-455/2025

Резолютивная часть решения оглашена "16" мая 2025 г.

В полном объеме решение изготовлено "21" мая 2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Управление, Тверское УФАС России) в составе:

председатель Комиссии:

К. - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок, члены Комиссии:

В. - заместитель начальника отдела контроля закупок,

А. - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля,

рассмотрев обращение Заказчика - Администрации Кимрского муниципального округа Тверской области (далее - Заказчик, Учреждение) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении Исполнителя контракта (победителя Закупки) - ИП О.А.ОА. (далее - Исполнитель, Предприниматель), руководствуясь статьями 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила), проведя внеплановую проверку соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

Администрацией Кимрского муниципального округа Тверской области в единой информационной системе в сфере закупок (https://zakupki.gov.ru) разместило извещение о проведении следующей закупки:

По результатам рассмотрения обращения Заказчика и представленных в дело документов и сведений Комиссия приходит к следующему.

1. Обстоятельства дела, послужившие основанием для обращения в антимонопольный орган.

14.04.2025 (далее - Заказчик, Учреждение) и (далее - Исполнитель, Предприниматель) заключили государственный контракт N 42/2025 на выполнение работ по вырубке и опиловке деревьев, произрастающих вдоль автомобильной дороги на ул. 50 лет ВЛКСМ в городе Кимры Кимрского муниципального округа Тверской области (далее - Контракт).

На момент принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе, к работам Исполнитель так и не приступил.

С учетом отсутствия действий со стороны Предпринимателя, направленных на исполнение взятых на себя обязательств в рамках муниципального контракта N 42/2025, Заказчик 23.04.2025 принимает решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (исх. N 29041 от 29.04.2025).

06.05.2025 Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в силу.

07.05.2025 Заказчик обратился в Тверское УФАС России с заявлением о включении информации об Исполнителе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2. Позиция Исполнителя контракта (победителя Закупки).

Предприниматель на заседания не явился, явку представителей не обеспечил, каких-либо пояснений не предоставлял, документов о реальной возможности и желании исполнить обязательства Тверскому УФАС России не представлено.

3. Позиция Заказчика по доводам Исполнителя контракта (победителя Закупки).

14 апреля 2025 года в соответствии с со статьей 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", между Индивидуальным предпринимателем О.А.ОА. и Администрацией Кимрского муниципального округа Тверской области был заключен муниципальный контракт N 42/2025 N закупки 0136300050555000045 Идентификационный код закупки:

253691000522769100100100500014312244) (далее - Контракт) на выполнение работ по вырубке и опиловке деревьев, произрастающих вдоль автомобильной дороги на ул. 50 лет

ВЛКСМ в городе Кимры Кимрского муниципального округа Тверской области.

В соответствии с пунктом 3.1 контракта срок выполнения работ - в течение 7 календарных дней с даты заключения настоящего контракта.

В ходе осмотра зеленых насаждений (согласно техническому заданию) в рамках муниципального контракта от 14.04.2025 г. N 42/2025 на выполнение работ по вырубке и опиловке деревьев, произрастающих вдоль автомобильной дороги на ул. 50 лет ВЛКСМ в городе Кимры Кимрского муниципального округа Тверской области приемочной комиссией для приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, результатов отдельного этапа исполнения контракта Администрации Кимрского муниципального округа Тверской области 22.04.2025 года, Подрядчик не приступил к работам, что подтверждается Актом осмотра зеленых насаждений в рамках муниципального контракта от 14.04.2025 г. N 42/2025 на выполнение работ по вырубке и опиловке деревьев, произрастающих вдоль автомобильной дороги на ул. 50 лет ВЛКСМ в городе Кимры Кимрского муниципального округа Тверской области от 22.04.2025 (Приложение).

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным

Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 12.7 Контракта расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 12.12.1 Контракта основания расторжения контракта в связи с одностороннем отказом от исполнения контракта по инициативе Заказчика:

12.12.1.1. Если в ходе исполнения Контракта установлено, что Подрядчик и (или) выполненные работы не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке, требованиям к участникам данной закупки и (или) выполненным работам или представил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем по результатам проведения данной закупки.

12.12.1.2. В случае, если по результатам экспертизы результата выполненных работ с привлечением экспертов, экспертных организаций, в заключение эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий Контракта.

12.12.1.3. В случае нарушения условий Контракта, являющихся существенными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 95 Закона 44-ФЗ и указанными положениями Контракта, Заказчик - Администрация Кимрского муниципального округа Тверской области решила:

1.Отказаться от исполнения муниципального контракта от 14.04.2025 г. N 42/2025 N закупки 0136300050525000045. заключенного с Индивидуальным предпринимателем О.А.ОА. (ИНН <...>) на выполнение работ по вырубке и опиловке деревьев, произрастающих вдоль автомобильной дороги на ул. 50 лет ВЛКСМ в городе Кимры Кимрского муниципального округа Тверской области, в связи с тем. что Подрядчик не приступил к работам, предусмотренным контрактом.

2.Разместить в единой информационной системе настоящее решение не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты его принятия.

3.Направить настоящее решение не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты его принятия Индивидуальному предпринимателю О.А.ОА. по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в контракте и в сведениях Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение подтверждения о его вручении Индивидуальному предпринимателю О.А.ОА.

4.Настоящее решение вступает в силу и муниципальный контракт от 14.04.2025 г. N 42/2025 N 0136300050525000045 считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Индивидуального предпринимателя Оганнисян Ани

Оганнесовны об одностороннем отказе от исполнения контракта.

5.После вступления в силу настоящего решения заказчика направить информацию об исполнителе в реестр недобросовестных поставщиков.

4. Выводы Комиссии Тверского УФАС России относительно наличия недобросовестного поведения в действиях Исполнителя контракта (победителя Закупки).

По смыслу статьи 104 Закона о контрактной системе реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры осуществления закупки обязательств, одним из последствий которой является включение в реестр недобросовестных поставщиков (в качестве санкции за допущенное нарушение), влекущее ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в торгах по размещению государственного и муниципального заказа.

С другой стороны, реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в общих положениях законодательства в сфере закупок, по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере закупок, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Кроме того Конституционный Суд Российской Федерации в своих судебных актах неоднократно указывал, что применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера, должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, от 30.07.2001 N 13-П, от 21.11.2002 N 15-П).

Такой правовой подход подлежит применению и при рассмотрении обращений о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков, учитывая, что последствия по применению санкции в виде включения сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков могут иметь более негативный экономический характер, чем наложение штрафа (судебные акты по делам NN А21-4381/2012, А70-11549/2015, А73-2000/2018).

С учетом изложенного, наличие у антимонопольного органа сомнений в недобросовестности участника исключает возможность включения сведений о таком участнике в РНП, поскольку включение в РНП является исключительной мерой ответственности и применяется только к тем недобросовестным поставщикам, вина которых однозначно доказана, что подтверждается сложившейся судебной практикой (постановление Арбитражного суда Московского округа от 06.10.2021 по делу N А40-177069/2020, постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 08.04.2019 по делу N А05-4547/2018 и др.).

Согласно части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В данном случае, Комиссия приходит к следующим выводам:

В соответствии с пунктом 1.1. контракта Подрядчик обязуется в установленный

Контрактом срок по заданию Заказчика выполнить работы по вырубке и опиловке деревьев, произрастающих вдоль автомобильной дороги на ул. 50 лет ВЛКСМ в городе

Кимры Кимрского муниципального округа Тверской области (далее - работы), в соответствии с Техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы.

Пунктом контракта 1.2. установлено, что порядок и сроки оплаты выполненных работ определяются разделом 2 контракта.

Согласно пункту 3.1. контракта срок выполнения работ - в течение 7 календарных дней с даты заключения настоящего контракта.

3.2. Перечень и объем работ, определен Техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту).

3.3. Контроль за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения, осуществляется представителем Заказчика. Работы должны выполняться в соответствии с действующими нормами и правилами и соответствовать гигиеническим и санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 12.7 Контракта расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 12.12.1 Контракта основания расторжения контракта в связи с одностороннем отказом от исполнения контракта по инициативе Заказчика:

Как указано в пункте контракта 12.12.1.1. Если в ходе исполнения Контракта установлено, что Подрядчик и (или) выполненные работы не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке, требованиям к участникам данной закупки и (или) выполненным работам или представил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем по результатам проведения данной закупки.

Пунктом контракта 12.12.1.2. установлено, что в случае, если по результатам экспертизы результата выполненных работ с привлечением экспертов, экспертных организаций, в заключение эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий Контракта.

12.12.1.3. В случае нарушения условий Контракта, являющихся существенными.

В связи с тем, что Исполнитель на 22.04.2025 так и не приступил к выполнению работ, предусмотренных положениями контракта, что подтверждается Актом осмотра зеленых насаждений в рамках муниципального контракта от 14.04.2025 N 42/2025, 23.04.2025 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 14.04.2025 N 42/2025.

23.04.2025 решение Заказчика было размещено в ЕИС.

29.04.2025 Предприниматель направил в адрес Заказчика письмо, в котором указывает на то, что работы были приостановлены по причине гибели на СВО родного брата ответственного сотрудника.

Также в письме указано на то, что до настоящего момента со стороны ГАИ и Администрации не согласованы схемы ограничения дорожного движения.

В указанном письме Предприниматель просит отменить решение об одностороннем отказе и предоставить 10 дней на выполнение работ, а также согласовать проект ОДД.

В ответ на указанное письмо, Заказчиком 06.05.2025 направлен ответ исх. N 3524 в котором указано, что Между Администрацией Кимрского муниципального округа Тверской области и ИП О.А.ОА. заключен муниципальный контракт N 42/2025 от 14.04.2025 на выполнение работ по вырубке и опиловке деревьев, произрастающих вдоль автомобильной дороги по ул. 50 лет ВЛКСМ в городе Кимры Кимрского муниципального округа Тверской области. Срок выполнения работ - с момента заключения в течении 7 календарных дней. Таким образом, срок окончания работ по 21.04.2025 включительно.

Сотрудниками Администрации 22.04.2025 был осуществлен комиссионный выезд по месту.

В результате выезда было обнаружено, что подрядная организация к работам не приступила, о чем составлен акт.

23.04.2025 года в адрес подрядной организации ИП О.А.ОБ. было направлено решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 14.04.2025 г. N 42/2025 (извещение N 0136300050525000045).

По истечении 10 дней с даты отправленного уведомления, был осуществлен повторный выезд комиссии, в результате которого было обнаружено, что подрядная организация к работам так и не приступила.

По результатам повторного выезда было принято решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта, заключенного между Администрацией Кимрского муниципального округа Тверской области и ИП О.А.ОБ.

Согласно акту осмотра зеленых насаждений от 22 апреля 2025 года, подрядная организация к работам не приступила. Не начатые работы не могут быть приостановлены.

В Администрацию Кимрского муниципального округа Зверской области не поступала согласованная схема с отделением Госавтоинспекции ОМВД России "К".

Комиссия Управления по доводам Предпринимателя считает необходимым отметить следующее.

В силу статьи 716 ГК РФ, подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 716 ГК РФ подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 данной статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Согласно части 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок.

Указанная норма устанавливает право подрядчика остановить работу в случае нарушения обязательств со стороны заказчика в части содействия при выполнении работ.

Учитывая изложенное Комиссия Управления приходит к выводу об отсутствии у Исполнителя права на приостановку работ, кроме того, в материалах дела не представлено доказательств направления Предпринимателем в адрес Заказчика уведомления о приостановлении выполнения работ.

Что касается довода об отсутствии согласованной схемы ограничения дорожного движения, Комиссия отмечает следующее.

Согласно пункту 2.3 Технического задания на выполнение работ по вырубке и опиловке деревьев, произрастающих вдоль автомобильной дороги на ул. 50 лет ВЛКСМ в городе Кимры Кимрского муниципального округа Тверской области (Приложение N 2 к извещению) работы по вырубке и опиловке деревьев, произрастающих вдоль автомобильной дороги в городских условиях, должны обеспечить безопасность рабочих и людей, живущих или находящихся вблизи опасной зоны, которую необходимо огородить информационными знаками. Ограждение мест производства работ производится в соответствии с требованиями нормативных документов. При производстве работ с выходом на проезжую часть Подрядчик обязан, уведомить отделение Госавтоинспекции

ОМВД России "К".

Работы с задействованием улиц или автомобильных дорог могут быть краткосрочными (стационарные, передвижные или подвижные работы, проводимые на дороге и требующие временного изменения организации дорожного движения, рассчитанные на срок - не более 1 суток) и долгосрочные (работы, проводимые на дороге в соответствии с проектной документацией и требующие временного изменения организации дорожного движения, рассчитанные на срок - более 1 суток).

Перед проведением краткосрочных работ, лицо, планирующее проведение работ, готовит схему организации дорожного движения, которая должна соответствовать требованиям ГОСТ Р 58352-2019 "Дороги автомобильные общего пользования.

Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ.

Технические требования. Правила применения", ОДМ 218.6.019-2016 "Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ" и Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 30 июля 2020 г. N 274 "Об утверждении правил подготовки документации по организации дорожного движения", разработанного на основе Федерального закона от 29 декабря 2017 г. N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Разработанные схемы утверждаются руководителем подрядной организации, будет выполнять дорожные работы (или любые иные работы с задействование автомобильных дорог и улиц) и с соответствующим сопроводительным письмом и выпиской из приказа о назначении ответственных за производство должностных лиц представляются на рассмотрение и согласование в орган управления автомобильными дорогами, а также в территориальное подразделение Госавтоинспекции.

В случае необходимости проведения долгосрочных работ, с задействованием улиц и автодорог, инициатор производства данных работ должен обеспечить подготовку проекта организации дорожного движения (далее - ПОДД), в строгом соответствии с требованиями

Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 30 июля 2020 г. N 274 "Об утверждении правил подготовки документации по организации дорожного движения".

Учитывая изложенное Комиссия Управления не имеет оснований и доказательств того, что Исполнителем была подготовлена и направлена на согласование схема ОДД или что данная обязанность лежит на Заказчике.

06.05.2025 Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в силу, Контракт расторгнут в одностороннем порядке.

Исходя из пункта 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе датой надлежащего уведомления является 23.04.2025; датой вступления в силу решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта является 06.05.2025.

На заседание Комиссии представитель Исполнителя не явился, письменных пояснений не направил, сведения подтверждающие, что на момент течения срока выполнения работ имели место обстоятельства непреодолимой силы в материалах дела отсутствуют.

Исполнитель, заключая настоящий Контракт, ознакомился с извещением закупки и приложениями к нему, выразил согласие на выполнение работ, однако обязательства свои не исполнил в полном объеме и в регламентированные сроки.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Основываясь на статье 10 Гражданского Кодекса Российской Федерации участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно и разумно.

Таким образом, самостоятельно совершая определенные действия, в частности непосредственно заключая контракт на условиях оказываемой услуги как в рассматриваемом случае, участник закупки действует самостоятельно и добровольно на свой предпринимательский риск, при этом участник обязан предполагать возможные последствия своих действий и нести риски.

Кроме того, в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления

Поставщика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта

Исполнителем не выполнены условия контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения. Таким образом, Исполнителем не предпринято действий для надлежащего исполнения условий Контракта.

Дополнительно Комиссия Управления обращает внимание на тот факт, что Заказчиком обращение направлено 07.05.2025, соответственно крайний срок рассмотрения обращения является 16.05.2025. Заседание назначено Управлением на 15.05.2025 в 10:00.

15.05.2025 в Управление поступило ходатайство от Предпринимателя (исх. 15051 от 15.05.2025) об отложении заседания по делу N 069/10/104-445/2025, так как нанятый юрист, который должен был участвовать в заседании от имени ИП заболел.

Уведомлением от 15.05.2025 Управлением заседание Комиссии перенесено на 16.05.2025 в 10:00. Предприниматель или его представители на заседания не являлись, пояснения не представили.

С учетом изложенного, Комиссия Тверского УФАС России приходит к выводу о допущенной Исполнителем недобросовестности при исполнении принятых на себя обязательств.

5. Нормативно-правовое обоснование решения Комиссии Тверского УФАС России.1 В соответствии с подпунктом "б" пункта 13 Правил по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.

В соответствии с пунктом 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе; заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

При этом, в силу пункта 2 статьи 401 Гражданского Кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Комиссией Тверского УФАС России не установлено, что надлежащее исполнение обязательств по контракту оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

Рассмотрев обращение Заказчика, с учетом обстоятельств, изложенных в разделе 4 настоящего решения, Комиссия приходит к выводу о том, что основания для отказа во включении информации об Исполнителе в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют, поскольку существенность допущенных нарушений доказана Заказчиком, недобросовестность Исполнителя подтверждена.

Комиссия Тверского УФАС России, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, пунктами 13 - 15 Правил, пунктом 7.10 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15,

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года информацию об Индивидуальном П. ИНН <...> <...> в связи с принятием Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

2. Датой включения сведений в РНП считать дату размещения информации в ЕИС.

3. Признать неустановленными нарушения требований Закона о контрактной системе в действиях Заказчика и его Аукционной комиссии.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его изготовления может быть обжаловано в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100 <...>.