Решение Приморское УФАС России от 21.05.2025 N ВП64

На основании приказа руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России), Комиссия Приморского УФАС России в составе:

Заместитель председателя комиссии: <...> - начальник отдела контроля торгов и органов власти;

Члены комиссии:

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти;

<...> - специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти,

проведена внеплановая проверка соблюдения Министерством строительства Приморского края требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) при проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг охраны объекта "Строительство краевой психиатрической больницы на 550 коек" (извещение N 0120200000325000003)

Адрес проверяемой организации: <...>;

Место проверки: <...>,

Проверкой

На основании подпункта а пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) проводит проверку соблюдения требований Закона N 44-ФЗ Заказчиком - Министерством строительства Приморского края при проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг охраны объекта "Строительство краевой психиатрической больницы на 550 коек" (извещение N 0120200000325000003).

В соответствии с частью 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку в случае поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с частью 1 статьей 50 Закона N 44-ФЗ электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Согласно пунктов 1, 2 части 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

07.05.2025 Заказчиком размещено извещение о проведении запроса котировок, в составе которого приложены, в том числе:

- Описание объекта закупки (техническое задание);

- Обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с Техническим заданием в состав "услуг" по охране входит, в том числе:

1) Единовременное количество охранников на объекте - 1 (один) охранник;

2) Исполнитель обязан выставить на охраняемый объект 1 (один) пост охраны (включая рабочие, выходные и праздничные дни) в форменной одежде и обмундировании согласно требованиям "Заказчика", с удостоверением охранника не менее 4 разряда, личной карточкой, в следующем количестве и со следующим согласованным режимом их работы:

- по 1 (одному) сотруднику охраны на посту находится круглосуточно в рабочие, выходные и праздничные дни.

Между тем, в соответствии с обоснованием начальной (максимальной) цены контракта предусмотрено 4 поста охраны.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии разночтений в документах, размещенных в Единой информационной системе.

В силу части 3 статьи 7 Закона N 44-ФЗ информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Следовательно, Заказчиком допущено нарушение части 2 статьи 42, части 3 статьи 7 Закона N 44-ФЗ, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссия Приморского УФАС России по результатам проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой (камеральной) проверки соблюдения заказчиком требований Закона N 44-ФЗ при проведении закупки

1.Признать, что заказчик допустил нарушение части 2 статьи 42, части 3 статьи 7 Закона N 44-ФЗ.

2. Выдавать заказчику и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона N 44-ФЗ.

3. Передать материалы дела ответственному должностному лицу для возбуждения административного производства.

Сотрудники Приморского УФАС России, осуществившие внеплановую проверку ______________________

(подпись)

______________________

(подпись)

______________________

- (подпись) <...>

- <...>

- <...>