Решение Калининградское УФАС России от 20.05.2025 N 039/10/99-395/2025

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее - Инспекция) в составе:

руководитель Инспекции:

И. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России, члены Инспекции:

Ф. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

К. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России,

с участием представителей заказчика - государственного бюджетного учреждения Калининградской области "К": С. (по доверенности), М. (по доверенности),

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.20 13 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", приказа Калининградского УФАС России N 28 от 17.04.2025, изданного в связи с поступлением жалобы ИП Д. (вх. N 3066/25 от 16.04.2025), на основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) провела внеплановую документарную проверку соблюдения заказчиком - Государственным бюджетным учреждением Калининградской области "К" требований Закона о контрактной системе при осуществлении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является поставка дизель-генераторной установки (извещение N 0335500000725000018) (далее - запрос котировок),

Проверка начата 18.04.2025, Приказом Калининградского УФАС России N 33 от 30.04.2025 срок проведения проверки продлен до 20.05.2025. Проверка окончена 20.05.2025

В ходе проведения проверки Инспекцией были изучены следующие документы:

- сведения, представленные в жалобе ИП Д. (вх. N 3066/25 от 16.04.2025),

Заказчиком;

- сведения с официального сайта единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС).

В жалобе в жалобе ИП Д. приведен следующий довод ИП Д. полагает, что Заказчиком нарушены права участников в виде установления короткого срока поставки товара.

Заказчиком даны следующие пояснения по сути предмета проверки Заказчик полагает, что в его действиях отсутствуют нарушения Закона о контрактной системе, поскольку действующее законодательство не ограничивает право Заказчика формировать извещение об осуществлении закупки с учетом своей потребности.

В результате проведенной проверки, на основании анализа изученных документов, пояснений сторон Инспекция

10.04.2025 Заказчиком на официальном сайте в ЕИС размещено извещение об осуществлении закупки N 0335500000725000018 с приложениями. Начальная цена контракта - 550 000,00 рублей.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать проект контракта.

В составе извещения об осуществлении закупки размещен проект контракта (далее - Проект контракта).

Согласно пункту 3.1 Проекта контракта поставщик доставляет товар заказчику единоразово, в срок до с даты заключения контракта и не более 1 рабочего дня.

На заседании Комиссии представители Заказчика пояснили, что в соответствии с Приказом

Агентства мелиорации Калининградской области от 09.01.2025 года N 3, до Заказчика доведено государственное задание на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов. Разделом 1 государственного задания определены работы по эксплуатации и содержанию производственных баз. На производственной базе, расположенной по адресу Калининградская область, Черняховский район, город

Черняховск, улица Заозерная (кадастровый номер земельного участка 39:13:010612:1) отсутствует электроснабжение. Для обеспечения полноценного функционирования базы необходим источник электроснабжения. На данный момент на базе ведутся строительные работы по ее восстановлению, в связи с чем имеется потребность в срочном электроснабжении. Установленные требования к поставке товара с даты заключения контракта и не более 1 рабочего дня не ограничивают число участников, поскольку Заказчиком исследован рынок подлежащего к поставке товара и получены предложения о поставке такого товара от нескольких поставщиков. В полученных предложениях указана информация о том, что товар находится у поставщиков в наличии. Отсутствие какого-либо товара в распоряжении конкретного поставщика или производителя или возможности поставить его в срок в соответствии с условиями контракта, а равно отсутствие у такого поставщика желания или возможности приобрести данный товар на свободном рынке в непосредственной близости от места поставки в соответствии с условиями контракта, а именно в Калининградской области, не свидетельствует о наличии каких-либо ограничений для участников закупки в целом. Все требования, указанные в извещении, составлены исходя из потребности Заказчика.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.04.2025 N ИЗК1, на участие в запросе котировок поступила одна заявка с идентификационным номером 118697576 (ООО "В", ИНН <...>).

Комиссией установлено, что директором и единственным учредителем победителя - ООО "В" - является Д., ИНН <...>, то есть лицо, подавшее жалобу (вх. N 3066/25 от 16.04.2025).

17.04.2025 в Калининградское УФАС России поступил отзыв вышеуказанной жалобы (вх. N 3092/25). 22.04.2025 между Заказчиком и ООО "В" заключен контракт по закупке N 0335500000725000018.

07.05.2025 согласно информации, содержащейся в карточке контракта N 2390637837225000018, ООО "В" сформирован документ о приемке N 18.

Комиссия отмечает, что в данном случае установление Заказчиком короткого срока поставки товара (не более 1 рабочего дня с даты заключения контракта) не помешало подать заявку на участие в закупке ООО "В". При этом законодательство о контрактной системе не запрещает заказчикам формировать условия закупки, которые отвечают их потребностям.

В жалобе (вх. N 3066/25 от 16.04.2025) не содержится доказательств, позволяющих сделать вывод, что потенциальный поставщик лишен возможности приобрести товар на территории Калининградской области.

При изложенных обстоятельствах Инспекция приходит к выводу, что в действиях Заказчика при формировании извещения отсутствуют нарушения требований Закона о контрактной системе. Довод жалобы является необоснованным.

В связи с изложенным, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Инспекция

Нарушений законодательства о контрактной системе в действиях заказчика - Государственного бюджетного учреждения Калининградской области "К" требований Закона о контрактной системе при осуществлении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является поставка дизель-генераторной установки (извещение N 0335500000725000018) не установлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.