Решение Калининградское УФАС России от 20.05.2025 N 039/10/104-496/2025

Резолютивная часть объявлена 15.05.2025

Изготовлено в полном объеме 20.05.2025

На основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (далее - Правила) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии:

И. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

члены Комиссии:

Ф. - ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

Б.У. - специалист 1 разряда отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России,

при участии представителей: заказчика - Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград": Е. (доверенности);

Б.В. (по доверенности), исполнителя - ИП М.А.: М.Е. (по доверенности), рассмотрев в дистанционном режиме посредством плагина "TrueConf" в режиме видеоконференцсвязи обращение, поступившее от Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" (вх. N 3612/25 от 06.05.2025) (далее - Заказчик) в отношении ИП М.А. (ИНН <...>, 236001, <...>) для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона, предметом которого является работы по сносу зданий и сооружений (извещение N 0335300000225000026) (далее - Аукцион),

06.02.2025 уполномоченным органом - Комитетом по финансам администрации городского округа "Город Калининград" размещено извещение об осуществлении закупки N 0335300000225000026. Начальная цена контракта - 393 500,00 рублей.

По результатам проведения Аукциона и подведения итогов Аукциона победителем закупки стал участник с идентификационным номером заявки 118180761 (ИП М.А., ИНН <...>) (далее - Подрядчик), ценовое предложение составило - 391 532,50 рубля (протокол подачи ценовых предложений от 14.02.2025 N ЦПА1, протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.02.2025 N ИЭА1).

28.02.2025 между Заказчиком и Подрядчиком заключен контракт по закупке N 0335300000225000026 на выполнение работ по сносу зданий и сооружений (реестровый номер N 3390301041425000008) (далее - Контракт). Цена Контракта составила 391 532,50 рубля.

Согласно пункту 1.1 Контракта подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по сносу объекта капитального строительства (далее - работы) в соответствии с условиями настоящего контракта, а Заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их в порядке и на условиях, определенных настоящим контрактом.

В соответствии с пунктами 5.2, 5.3 Контракта срок выполнения работ в течение 21 календарных дней с даты заключения контракта, то есть до 21.03.2025. Место выполнения работ: г. Калининград, ул. Брянская, д. 3-5.

В установленный срок работы по Контракту не были исполнены.

17.04.2025 Заказчиком с использованием ЕИС принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (исх. N и-КМИ-/12116 от 15.04.2025). 30.04.2025 решение Заказчика вступило в законную силу.

06.05.2025 в Калининградское УФАС России посредством ЕИС поступило обращение Заказчика (вх. N 3612/25) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений об ИП М.А.

Согласно пояснениям Заказчика, работы по Контракту должны быть выполнены в срок не позднее 21.03.2025 года. На сегодняшний день произведено только обрушение дома; при этом работы по разбору разрушенных конструкций, сбору и вывозу мусора не ведутся. Также Подрядчиком не обеспечена безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды: отсутствует временное ограждение по периметру сносимого здания, информационные баннеры не установлены, представители Подрядчика на строительной площадке отсутствуют, ввиду чего Заказчик настаивает на включении в реестр недобросовестных поставщиков.

Представителем ИП М.А. в обоснование позиции Подрядчика на заседании Комиссии пояснено, что 28.02.2025 заключен Контракт, срок выполнения работ по которому - не позднее 21.03.2025. 01.03.2025 Подрядчик сообщил Заказчику о том, что приступил к исполнению

Контракта. Здание было демонтировано с применением специализированной техники - колесного экскаватора-погрузчика. Демонтажные работы были завершены 14.03.2025; в этот же день

Подрядчик уведомил Заказчика о завершении работ по сносу здания. Далее, в ходе выполнения работ, возникли обстоятельства, препятствующие вывозу отходов после демонтажа, обусловленные невозможностью использования специализированной техники, предусмотренной проектной документацией, а также невозможностью применения аналогичной техники из-за ограниченного доступа к рабочей зоне (слишком узкие подъездные пути); более того, из-за протестов со стороны владельцев жилых помещений многоквартирных домов, расположенных в непосредственной близости от места проведения демонтажа, работы были затруднены. Письмом от 28.03.2025 ИП М.А. сообщил Заказчику о приостановке работ до получения разъяснений. Письмом от 01.04.2025 Подрядчик просил организовать выезд представителей Заказчика для осмотра мест выполнения работ, освидетельствования выполнения и/или представления замечаний либо разъяснений по выполненным работам. Письмом от 04.04.2025, в дополнение к ранее направленным письмам, Подрядчик направил Заказчику требование собственников жилых помещений многоквартирных домов, расположенных по адресу: ул. Брянская, 1-2. Указанные письма были проигнорированы Заказчиком полностью: ни ответа, ни разъяснений, ни сообщений в адрес

Подрядчика не поступало. 17.04.2025, несмотря на выполненные работы по сносу здания, Заказчиком опубликовано решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта. В целях недопущения расторжения Контракта Подрядчик сообщил Заказчику о готовности произвести работы, не предусмотренные Контрактом, и без увеличения стоимости (за свой собственный счет), а именно: разбор и вывоз строительных отходов без применения специальной техники, о чем просил отменить решение об одностороннем отказе от исполнения обязательств по Контракту. Однако данное обстоятельство, как и ранее направленные в адрес Заказчика письма, было полностью проигнорировано Заказчиком, что указывает на явное уклонение Заказчика от исполнения своих обязательств, установленных не только Контрактом, но и действующим законодательством РФ.

Рассмотрев представленные документы и материалы, выслушав доводы представителей сторон, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

01.03.2025 письмом исх. N 46 ИП М.А. сообщил Заказчику о том, что приступил к исполнению Контракта.

14.03.2025 Подрядчик в адрес Заказчика направил письмо (исх. N 52), в котором сообщил, что после слома дома возникли обстоятельства, делающие дальнейшее исполнение Контракта невозможным, по следующим причинам: согласно проектной документации, снос здания необходимо осуществлять с использованием экскаватора-погрузчика JCB 2СХ. Данным видом техники здание фактически было снесено. При этом снесенное здание являлось деревянным, деревянные конструкции связаны друг с другом, часть отходов представляет собой балки размером 20х20 см. Ввиду конструктивных особенностей вывоз полученных отходов возможен в случае разделения деревянных отходов на мелкие фракции путем их слома, однако экскаватор-погрузчик JCB 2СХ не может это сделать ввиду конструктивных особенностей. Попытки его использовать не принесли никаких результатов. При этом экскаватор Komatsu РС300 не может быть использован ввиду невозможности подъезда к месту выполнения работ, так как проезд между домами N 1 и N 2 узкий, и крыши домов фактически расположены на проезде. Кроме того, в ходе работ при сносе дома жители рядом расположенных домов препятствовали проведению работ, так как в их помещениях "дрожали" стены и возможно образование трещин при продолжении работ более крупной техникой, тем более гусеничным экскаватором Komatsu РС300. Таким образом, продолжение работы в порядке, установленном Контрактом, без повреждения имущества сторонних лиц, невозможно, в связи с чем Подрядчик просил расторгнуть Контракт по соглашению сторон.

Согласно проекту организации работ по сносу объекта капитального строительства 72-01-24/ПОД, при проведении работ должна использоваться следующая техника (таблица N 5, лист 19): гусеничный экскаватор Komatsu PC300, бульдозер Б10М, экскаватор-погрузчик JCB 2CX, автосамосвал КамАЗ 55111. На листе 16 проекта описано, что демонтаж, сбор, сортировку и обработку мусора от сноса необходимо производить с использованием экскаватора типа Komatsu PC300 или аналога. Для разрушения строительных конструкций механическим способом применяется сменное навесное оборудование: гидравлический молот, ковш. На листе 2 "Графическая часть" изображены этапы, которые необходимо производить при исполнении Контракта.

Таким образом, работы по сносу Подрядчик должен был производить с использованием гусеничного экскаватора Komatsu PC300 или его аналога, а не с использованием экскаватора-погрузчика JCB 2СХ.

28.03.2025 ИП М.А. в адрес Заказчика направил письма за исх. N 65, в которых сообщал следующее:

- повторно ознакомившись с документаций по закупке было установлено, что стоимость работ по сносу объекта капитального строения, с вывозом отходов, планировкой и засыпкой землей составляет 980 977, 47 рублей в применяемых индексах в 2024 года. ИП М.А. полагает, что работы, определенные Контрактом, на сумму 391 532, 50 рубля выполнены в полном объеме. В случае необходимости вывоза образовавшихся отходов, с планировкой и засыпкой землей места выполнения работ, указанных в локальном сметном расчете N 02-01-01 необходимо заключить дополнительное соглашение, увеличивающее цену Контракта до 980 977, 47 рублей;

- согласно условиям Контракта, цена составляет 391 532, 50 рубля, вместе с тем, в соответствие со сметной документацией 72-01-24/СМ, стоимость работ по сносу объекта капитального строения включает в себя вывоз отходов, планировку участка и засыпку землей и составляет 980 977, 47 рублей в применяемых индексах в 2024 году. Таким образом, фактически имеются противоречия между стоимостью Контракта и сметной документацией 72-01-24/СМ, ввиду чего Подрядчик сообщает о приостановке работ по Контракту с 28.03.2025 до получения разъяснений и/или внесения изменений в проектно-смегную документацию.

Из-за содержания писем за исх. N 65 от 28.03.2025 Комиссия приходит к выводу, что перед подачей заявки на участие в закупке Подрядчик не был должным образом ознакомлен с приложениями, размещенными в составе извещения об осуществлении закупки.

04.04.2025 Подрядчиком в адрес Заказчика было направлено письмо исх. N 73, в котором также сообщалось о приостановке работ с 28.03.2025 до получения разъяснений и/или внесения изменений проектно-сметную документацию ввиду невозможности выполнения работ в соответствии с документацией из-за протестов собственников помещений в многоквартирных домах. К данному письму ИП М.А. приложил требование о прекращении работ по сносу и разбору дома, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Калининград, ул. Брянская, д.

3-5, с использованием крупногабаритной техники.

Согласно представленным материалам 28.03.2025 с использованием ЕИС Подрядчиком был сформирован Акт о приемке выполненных работ N 1 на сумму 391 532, 50 рубля.

На заседании Комиссии представитель Подрядчика утверждал, что предметом Контракта является именно снос здания; данные работы выполнены в полном объеме и подлежат оплате в сумме 391 532, 50 рубля.

По данному суждению Подрядчика Комиссия отмечает следующее.

В силу пункта 1.3 Контракта наименование, объем, характеристики работ, цена за единицу работы, определяются документацией, которая является неотъемлемой частью настоящего контракта. Документация включает в себя смету контракта (Приложение N 1 к настоящему контракту), техническое задание (Приложение N 2 к настоящему контракту), сметную документацию 72-01-24/СМ (Приложение N 3 к настоящему контракту), проектную документацию 72-01-24/ПОД (Приложение N 4 к настоящему контракту).

В соответствии с приложением N 2 Техническое задание предусматриваются, в том числе следующие работы:

Подрядчиком выполняются работы по сносу объекта капитального строительства.

Подрядчик обеспечивает выполнение работ необходимой техникой и оборудованием.

Вывоз, утилизация (обработка, размещение) отходов от сноса осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Также согласно Техническому заданию Подрядчик при производстве работ, в том числе обязан:

- приступить к работе в течение 1 дня со дня, следующего за днем заключения контракта;

- организовать временное ограждение по периметру сносимого здания с установкой информационных баннеров.

- содержать рабочие площадки и прилегающие к ним участки свободными от строительного мусора, возникающего в результате выполнения работ и обеспечивать общий порядок на площадках;

- не нарушать благоустройство прилегающих территорий при въезде машин и оборудования на объекты и выезде их с объектов;

- производить уборку и вывоз мусора, полученного при производстве работ при сносе домов и прилегающей к ним территории ежедневно, с момента начала работ и до завершения работ, не допускать его скопления;

- сдать Заказчику свободный земельный участок (без строительного мусора и с произведенной планировкой территории).

Таким образом, согласно условиям Контракта, Подрядчик должен был выполнить работы по сносу объекта капитального строительства, производить уборку и вывоз мусора, полученного при производстве работ, вывезти и утилизировать отходы, образовавшиеся в результате сноса, и сдать Заказчику свободный земельный участок с произведенной планировкой территории. Из вышеуказанного перечня Подрядчиком произведены только работы по сносу объекта капитального строительства.

Следовательно, обязательства по Контракту ИП М.А. не были осуществлены в полном объеме.

Комиссией в ходе анализа приложений, размещенных в составе извещения об осуществлении закупки, установлено, что стоимость работ по Контракту составляет 980 977, 47 рублей (локальный сметный расчет (смета) N 02-01-01).

По данному обстоятельству представители Заказчика на заседании пояснили, что в связи с сокращением доведенных лимитов стоимость работ по Контракту с применением всех понижающих коэффициентов была уменьшена. С данными условиями при подаче заявки Подрядчик должен был быть ознакомлен.

08.04.2025 Заказчик в адрес Подрядчика направил письмо (исх. N и-КМИ-05/11035) в ответ на письма ИП М.А. (от 14.03.2025, 28.03.2025, 28.03.2025, 28.03.2025, 28.03.2025), сообщил следующее:

- начальная (максимальная) цена Контракта определена в соответствии с проектной документацией, в том числе сметной документацией, а именно: с локальным сметным расчетом (сметой) N 02-01-01; сводным сметным расчетом стоимости строительства N ССРСС, составленной в текущих ценах на 3 кв. 2024, с применением индекса фактической инфляции 1,0252, индекса прогнозной инфляции 1,0095 и понижающего коэффициента К = 0,320108149 для приведения к выделенным лимитам финансирования и не подлежит дальнейшей индексации на весь период выполнения работ. В результате расчетов начальная (максимальная) цена Контракта составила 393 500, 00 рублей. ИП М.А. была подана заявка на участие в закупке. Подав заявку Подрядчик согласился с условиями извещения и проектом контракта. Подрядчик заключил контракт, чем взял на себя предусмотренные им обязательства, которые должен исполнять надлежащим образом и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в сфере осуществления закупок, а также с условиями Контракта, в связи с этим требования Подрядчика о заключении дополнительного соглашения, увеличивающего цену контракта, Заказчик считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению;

- в целях проведения осмотра объекта сотрудником Заказчика осуществлены выезды, о чем составлены акты осмотра строительной площадки, расположенной по адресу г. Калининград, ул.

Брянская, д. 3-5, от 26.03.2025 N 001, от 28.03.2025 N 002, от 02.04.2025 N 003. В результате осмотра Заказчиком установлено, что Подрядчик произвел обрушение объекта, при этом по разбор разрушенных конструкций, сбор и вывоз мусора не осуществил. Подрядчиком не обеспечена безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, отсутствует временное ограждение по периметру сносимого здания, информационные баннеры не установлены; представители

Подрядчика на строительной площадке отсутствуют, что свидетельствует о нарушении Подрядчиком условий Контракта (пункты 4.4.1, 4.4.2, 4.4.4, 4.4.5, 4.4.16, 5.1, 5.2, 5.7, 5.8, 5.11);

- 28.03.2025 Подрядчиком направлен документ о приемке N 1 на сумму 391 532, 50 рубля, что указывает на завершением им работ по Контракту. При этом в своем письме ИП М.А. сообщает о приостановлении работ с 28.03.2025, что противоречит документу о приемке. В связи с этим, данное обращение остается без рассмотрения;

- по вопросу использования техники, указанной в проектной документации, Заказчик сообщает, что применение техники, инструментов, приспособлений, отличных от указанных в проектной документации 72-01-24/ПОД, не является нарушением или изменением существенных условий Контракта. С учетом изложенного Заказчик полагает, что расторжение Контракта по соглашению сторон невозможно. К своему письму (исх. N и-КМИ-05/11035) Заказчик приложил акты осмотра строительной площадки, расположенной по адресу: г. Калининград, ул. Брянская, д. 3- 5, от 26.03.2025 N 001, от 28.03.2025 N 002, от 02.04.2025 N 003 с фототаблицами.

По результатам рассмотрения документа о приемке N 1 от 28.03.2025 Заказчиком размещен в ЕИС мотивированный отказ исх. N и-КМИ-05-11188 от 09.04.2025.

Согласно вышеизложенному, вопреки доводам представителя ИП М.А. о том, что до 05.05.2025 в адрес Подрядчика замечаний по установке ограждения и информационного щита с фотофиксацией данного нарушения не поступало, Комиссией установлено, что письмом от 08.04.2025, исх. N и-КМИ-05/11035, Подрядчик был уведомлен о том, что работы им осуществляются с нарушением условий Контракта (пункты 4.4.1, 4.4.2, 4.4.4, 4.4.5, 4.4.16, 5.1, 5.2,

5.7, 5.8, 5.11); кроме того, решение вопроса о способе выбора исполнения обязательств по Контракту Заказчик оставил на усмотрение Подрядчика.

Необходимо отметить, что, как пояснили представители Заказчика на заседании, ИП М.А.

с предложением о внесении изменений в сметную документацию по вопросу способа исполнения работ не обращался. Доводы Подрядчика о том, что экскаватор Komatsu РС300 не может быть использован ввиду невозможности подъезда к месту выполнения работ, так как проезд между домами N 1 и N 2 узкий, не подтверждается какими-либо материалами/доказательствами, представителей Заказчика для фиксации данного обстоятельства и составления акта о воспрепятствовании в проведении работ жильцами домов 1, 2, расположенных по ул. Брянская, Подрядчик не вызывал, более того, размещенные условия выполнения работ (проектная документация 72-01-24/ПОД) не помешали использовать Подрядчику при сносе объекта экскаватор-погрузчик JCB 2СХ, который гораздо меньшего размера по сравнению с экскаватором Komatsu РС300.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным

Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Право Заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта предусмотрено в подпункте 14.2 Контракта.

17.04.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (исх. N и-КМИ-/12116 от 15.04.2025).

25.04.2025 ИП М.А. направил в адрес Заказчика письмо (исх. N 87), в котором сообщил о возобновлении работ по Контракту и готовности в течении 14 дней произвести работы по ручному разбору и вывозу отходов по Контракту с целью недопущения причинения вреда прилегающим домам и имуществу граждан. В связи с этим ИП М.А. просил отменить решение исх. N и-КМИ-/12116 от 15.04.2025. Также 25.04.2025 с использованием ЕИС ИП М.А. вновь был сформирован акт о приемке выполненных работ N 1 на сумму 391 532, 50 рубля.

Согласно пояснениям представителя Подрядчика ИП М.А. готов был произвести работы, не предусмотренные сметной документацией и во много раз превышающие по стоимости работы, предусмотренные проектом организации работ, а именно: организовать разбор и вывоз отходов после сноса объекта капитального строительства вручную, однако ответ на такое обращение в сроки до расторжения Контракта со стороны Заказчика в адрес Подрядчика не поступал.

Из вышеизложенного следует, что препятствия к выполнению работ по Контракту у Подрядчика фактически отсутствовали. Невозможность исполнения Контракта со стороны

Подрядчика была обусловлена его фактическим нежеланием выполнять Контракт за стоимость, которая гораздо ниже сметной цены 980 977, 47 рублей.

05.05.2025 Заказчик в адрес Подрядчика направил письмо (исх. N и-КМИ-05/14315), в котором сообщил, что с целью проведения экспертизы сотрудником Заказчика 25.04.2025 осуществлен выезд на месторасположение объекта, осуществлена фотофиксация. В результате выезда Заказчиком установлено, что работы по исполнению Контракта не возобновлены, работы по разбору разрушенных конструкций, сбору и вывозу мусора не ведутся, ограждение строительной площадки отсутствует, представители Подрядчика (в том числе рабочие) на строительной площадке отсутствуют, цели и задачи контракта не выполнены - земельный участок в надлежащее санитарное состояние Подрядчиком не приведен. В связи с этим 30.04.2025 Заказчиком был подготовлен мотивированный отказ от приемки результатов исполнения Контракта по акту о приемке выполненных работ N 1 от 25.04.2025.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков используется на практике как правовой инструмент защиты заказчиков от потенциально недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры осуществления государственной или муниципальной закупки обязательств.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Частью 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ определено, что существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Подавая заявку на участие в закупке, ИП М.А. выразил согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, при этом условия Контракта находились в открытом доступе для ознакомления, в связи с чем потенциальным участникам до подачи заявки на участие в закупке предоставлена возможность для анализа условий Контракта и принятия решения о целесообразности заключения контракта.

Также, из факта подписания сторонами Контракта следует, что ИП М.А. ознакомлен со всеми условиями, связанными с выполнением работ, получил полную информацию по всем вопросам, которые могли бы повлиять на сроки, объем и качество, принимает на себя все расходы, риски и трудности по Контракту и не имеет замечаний.

Исходя из основных начал гражданского законодательства, указанных в статье 1 Гражданского кодекса РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В данном случае неисполнение обязательств, добровольно взятых на себя в рамках осуществления закупки для государственных нужд, не является исключительным случаем, когда исполнение контракта противоречит общественным интересам либо влечет для стороны ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения Контракта.

Вместе с тем, ненадлежащее исполнение Контракта по итогам закупки затрагивает права и интересы Заказчика, которые связаны, прежде всего, с обеспечением достижения результативности его нужд и эффективности использования бюджетных средств.

Рассмотрев представленные материалы и сведения, Комиссия установила, что работы по Контракту Подрядчик выполнил частично (произвел только снос объекта) с нарушением условием, в том числе на протяжении всего срока исполнения отсутствовало временное ограждение с информационными баннерами, от исполнения Контракта с 28.03.2025 по 25.04.2025 фактически безосновательно отказался, что свидетельствует о недобросовестном поведении ИП М.А. в процессе срока исполнения Контракта.

При изложенных обстоятельствах, ввиду отсутствия оснований, перечисленных в пункте 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия приходит к выводу о наличии в рассматриваемом случае оснований для включения сведений об ИП М.А. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В заседании комиссии представители лиц, участвующих в рассмотрении обращения, на вопрос председателя Комиссии о достаточности доказательств, представленных в материалах дела, пояснили, что все доказательства, которые они намеревались представить, имеются в распоряжении

Комиссии, иных доказательств, ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведения об ИП М.А. (ИНН <...>, 236001, Калининградская область, г. Калининград, <...>, номер ЕРУЗ 22080028) сроком на два года.

2. Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков считать датой опубликования таких сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.