Решение Северо-Осетинское УФАС России от 01.04.2026 N 015/06/105-347/2026

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

председателя комиссии: П. - руководителя управления, заместителя председателя комиссии К. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок, члена комиссии: С. - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей:

- Управления Республики Северная Осетия - Алания по проведению закупок для государственных нужд (далее - Управление РСО-Алания) - Управления Республики Северная Осетия - Алания по проведению закупок для государственных нужд (далее - Управление РСО-Алания) Е. (по доверенности N 2 от 11.04.2025);

- Акционерного общества "Г" (далее - АО "Г", Заявитель) Г. (по доверенности б/н от 01.04.2026),

рассмотрев в порядке статей 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) жалобу АО "Г" (<...>) на действия Единой комиссии уполномоченного органа - Управления РСО-Алания (далее - Единая комиссия Управления РСО-Алания) при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0310200000326000618 на выполнение работ по подготовке проектной документации и выполнению работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства "Ф" "Поликлиника N 1" МЗ РСО-Алания" (далее - Конкурс),

25 марта 2026 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба АО "Г" на действия Управления РСО-Алания при проведении Конкурса.

Из жалобы Заявителя следует, что им была подана заявка на участие в Конкурсе, которой был присвоен идентификационный номер N 2986631. Решением Единой комиссии Управления РСО-Алания заявка АО "Г" на участие в Конкурсе была отклонена на основании пункта 2 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в связи с тем, что заявка участника анализируемой закупки не соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе ввиду того, что в составе аккредитационных документов и сведений заявки, направляемых оператором электронной площадки из реестра участников закупок, отсутствует информация предусмотренная подпунктами "б" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе и подпунктом "б" пункта 1 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке извещения об осуществлении закупки, а именно: фамилия, имя, отчество (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо действующего в качестве руководителя юридического лица, аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица, либо исполняющего функции единоличного исполнительного органа юридического лица.

С данным решением Единой комиссии Управления РСО-Алания Заявитель не согласен и считает, что отклонение его заявки на участие в Конкурсе по основаниям, указанным в Протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.03.2026 необоснованно.

Не согласившись с доводами жалобы Управление РСО-Алания представило в материалы дела письменные возражения.

Изучив представленные материалы, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок провела внеплановую проверку закупки и пришла к следующим выводам:

05 марта 2026 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ЕИС) Управлением РСО-Алания, как уполномоченным органом, было размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0310200000326000618 на выполнение работ по подготовке проектной документации и выполнению работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства "Ф" "Поликлиника N 1" МЗ РСО-Алания" с начальной (максимальной) ценой контракта 21 968 246,10 руб. (далее - Извещение), в том числе описания объекта анализируемой закупки и требования к содержанию, составу заявки на участие в Конкурсе.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.03.2026 до окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе была подан только одна заявка АО "Г" которой был присвоен идентификационный номер N 2986631. Решением Единой комиссии Управления РСО-Алания заявка на участие в Конкурсе АО "Г" была отклонена на основании пункта 2 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в связи с тем, что заявка участника анализируемой закупки не соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе ввиду того, что в составе аккредитационных документов и сведений заявки, направляемых оператором электронной площадки из реестра участников закупок, отсутствует информация предусмотренная подпунктами "б" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе и подпунктом "б" пункта 1 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке извещения об осуществлении закупки, а именно: фамилия, имя, отчество (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо действующего в качестве руководителя юридического лица, аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица, либо исполняющего функции единоличного исполнительного органа юридического лица.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать, информацию и документы об участнике закупки:

б) фамилия, имя, отчество (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо действующего в качестве руководителя юридического лица, аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица, либо исполняющего функции единоличного исполнительного органа юридического лица.

При этом, пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур информация и документы, предусмотренные подпунктами "а" - "л" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие информация и документы в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки путем информационного взаимодействия с ЕИС.

Пунктом 2 части 10 статьи 48 Закона о контрактной системе определено, что не позднее одного часа с момента завершения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе) оператор электронной площадки направляет заказчику вторые части заявок на участие в закупке, первые части которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, а также предусмотренные пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе информацию и документы участников закупок, подавших такие заявки.

Вместе с тем, при рассмотрении жалобы Комиссией установлено, что заявка на участие в Конкурсе с идентификационным номером N 2986631, то есть заявка АО "Г", не содержит сведений об уполномоченных лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе и подпунктами "б" и "в" пункта 1 требований к содержанию, составу заявки на участие в Конкурсе.

Пунктом 2 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

С учетом изложенного, решение Единой комиссии Управления РСО-Алания об отклонении заявки на участие в Конкурсе, которой был присвоен идентификационный номер N 2986631, то есть заявки АО "Г", является обоснованным.

Кроме того, частью 1 статьи 105 Закона о контрактной системе установлено, что при проведении конкурентных способов участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном главой VI, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Частью 4 статьи 106 Закона о контрактной системе, помимо прочего установлено, что участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Однако, Заявитель на заседание Комиссии доказательств (информации и документов), подтверждающих доводы жалобы, а также нарушение своих прав и законных интересов, не представил.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России,

Признать необоснованной жалобу АО "Г" на действия Единой комиссии уполномоченного органа - Управления РСО-Алания при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0310200000326000618 на выполнение работ по подготовке проектной документации и выполнению работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства "Ф" "Поликлиника N 1" МЗ РСО-Алания".

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.