Решение Алтайское УФАС России от 20.05.2025 N 004/10/99-180/2025

Комиссия УФАС по РА по проведению внеплановой документарной проверки (далее - Комиссия) в составе:

<...>

рассмотрела материалы внеплановой документарной проверки заказчика БУ РА "Горно-Алтайский селекционно-информационный центр" по соблюдению требований Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при размещении в реестре контрактов единой информационной системе (далее - ЕИС) в сфере закупок информации об исполнении (оплате) и сроков оплаты контракта N 01772000009240043960001 от 24.01.2025 на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств (реестровый номер 2041112237225000001).

БУ РА "Горно-Алтайский селекционно-информационный центр", АСО "Общественный контроль" уведомлены о дате и времени рассмотрения материалов проверки, участие представителей на заседании комиссии УФАС по РА не обеспечили.

В связи с поступившим обращением АСО "Общественный контроль" (вх. N 1744-ЭП/25 от 22.04.2025) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай на основании приказа N 43/25 от 13.05.2025 назначена внеплановая документарная проверка заказчика БУ РА "Горно-Алтайский селекционно-информационный центр" по соблюдению требований Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при размещении в реестре контрактов единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) информации об исполнении (оплате) и сроков оплаты контракта N 01772000009240043960001 от 24.01.2025 на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств (реестровый номер 2041112237225000001).

Основанием для проведения проверки явилось обращение АСО "Общественный контроль" (вх. N 1744-ЭП/25 от 22.04.2025) о признаках нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, а также анализ сведений, размещенных в реестре контрактов ЕИС (пп. "а", "б" п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе).

В ходе проверки у БУ РА "Горно-Алтайский селекционно-информационный центр" запрошены: письменные пояснения с указанием причин несоблюдения сроков размещения в реестре контрактов и порядка оплаты поставленного товара по контракту N 01772000009240043960001, журнал событий с личного кабинета заказчика по вышеуказанному контракту; протоколы выявленных УФК по Республике Алтай несоответствий при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об оплате данного контракта (при их наличии).

Запрашиваемые документы поступили в УФАС по Республике Алтай 20.05.2025 (вх. N 2095-ЭП/25).

Комиссия, проведя внеплановую документарную проверку, установила следующее.

По результатам электронного аукциона N 01772000009240043960001 БУ РА "Горно-Алтайский селекционно-информационный центр" 24.01.2025 заключен контракт N 01772000009240043960001 (далее - контракт) с ООО "А" на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств. Цена контракта 200000 руб. Срок исполнения контракта: с даты его заключения до 01.06.2025.

В силу ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений ч. 13 ст. 37 данного Федерального закона.

В соответствии с ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 данного Федерального закона.

В соответствии с п. 5.4 контракта, оплата за оказанные услуги осуществляется по цене единицы услуги исходя из объема фактически оказанной услуги, но в размере, не превышающем начальной (максимальной) цены контракта, указанной в документации о закупке, в соответствии с Контрактом, путем перечисления денежных средств в российских рублях на расчетный счет исполнителя, указанный в контракте. Расчет по настоящему контракту осуществляется в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, в соответствии с условиями, предусмотренными в разделе 4 контракта, при условии надлежащего оказания услуг на основании представленных исполнителем документов: акта выполненных работ (оказанных услуг), счета на оплату. Оплата оказанных услуг производится после подписания обеими сторонами составленного исполнителем и принятого заказчиком документа о приемке в соответствии с условиями, предусмотренными в разделе 4 контракта.

Согласно сведениям ЕИС в сфере закупок заказчиком 31.01.2025 подписан документ о приемке (счет-фактура N 1 от 30.01.2025) на сумму 53442,83 руб. Регламентный срок оплаты не позднее 11.02.2025. Оплата проведена платежным поручением N 748323 от 14.02.2025, что на 3 рабочих дня позже регламентного срока.

Причиной несвоевременной оплаты, изложенной в письменном пояснении БУ РА "Горно-Алтайский селекционно-информационный центр" (вх. N 2095-ЭП/25), является отсутствие, на момент совершения правонарушения, ответственного сотрудника на работе по причине болезни.

Таким образом, заказчиком в нарушение ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе оплата по документам о приемке (счет-фактура N 1 от 30.01.2025) произведена позже регламентного срока, что влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 99 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ и услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, по результатам рассмотрения материалов внеплановой документарной проверки,

1. Признать заказчика БУ РА "Горно-Алтайский селекционно-информационный центр" нарушившим ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по факту оплаты документа о приемке товара позже регламентного срока по контракту N 01772000009240043960001 от 24.01.2025 на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств (реестровый номер 2041112237225000001).

2. Передать материалы проверки должностному лицу управления для решения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица заказчика, допустившего данные нарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.