Решение Ростовское УФАС России от 20.05.2025 N 061/06/42-1472/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:Б.,

Члены Комиссии:К.,

В.А.А.,

рассмотрев дело N 061/06/42-1472/2025 по жалобе Заявителя о нарушении Заказчиком при проведении электронного аукциона N 0358100020725000010 "Поставка телевизоров и интерактивных панелей" (далее - аукцион) норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) в присутствии представителя Заявителя - Л. (доверенность от 05.03.2025), представителей Заказчика - З. (доверенность от 20.05.2025), В.А.Н. (доверенность от 20.05.2025),

В Ростовское УФАС России поступила жалоба ООО "У" на действия ГБПОУ РО "Д" при формировании извещения о проведении аукциона.

Заказчик в возражениях на жалобу:

- отрицал нарушения Закона;

-представил пояснения по доводу жалобы.

18.05.2025 в единой информационной системе размещены сведения об отзыве жалобы.

Таким образом, в соответствии с ч. 6 ст. 105 Закона Заявитель отозвал жалобу до ее рассмотрения по существу.

Комиссией Ростовского УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки на основании указанной жалобы и в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 99 Закона, в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru www.zakupki.gov.ru 05.05.2025 размещено извещение о проведении закупки, 07.05.2025 внесены изменения, согласно которым:

-установлены дата и время окончания подачи заявок - 15.05.2025 08:00 (МСК);

-начальная (максимальная) цена контракта составила 4 743 266, 60 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.05.2025 на участие в закупке подано 8 (восемь) заявок, из которых 1 (одна) признана соответствующей требованиям Закона и извещения.

1. В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Требования к содержанию заявки на участие в конкурентном способе установлены в ст. 43 Закона, среди которых:

1) информация и документы об участнике закупки:

2) предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

3) предложение участника закупки о цене контракта (за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей части);

4) предложение участника закупки о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона);

5) информация и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим

Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запреты, ограничения, условия допуска). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

При этом, статьей 49 Закона определен порядок проведения электронного аукциона, содержание заявки на участие в названном конкурентном способе (ч. 1 ст. 49 Закона), согласно которому заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона.

Таким образом, при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем применения открытых конкурентных способов заказчику необходимо руководствоваться общими положениями к содержанию заявки с учетом специальных норм для конкретного способа.

Согласно установленным Заказчиком требованиям к содержанию, составу заявки на участие в закупке, в составе заявки участнику необходимо предоставить, помимо прочего:

"3) предложение участника закупки о цене контракта".

Таким образом, Заказчиком установлены требования к содержанию и составу заявки о предоставлении участником закупки в составе заявки вышеуказанного предложения в нарушение ч. 1 ст. 49 Закона.

Согласно ч. 22 ст. 99 Закона при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Таким образом, принимая во внимание тот факт, что допущенное нарушение в данном случае не повлияло на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя), руководствуясь

Законом, основания для выдачи предписания отсутствуют.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч. 15 ст.99,

1.Признать Заказчика нарушившим ч. 1 ст. 49 Закона.

2.Предписание об устранении нарушений Закона не выдавать, поскольку допущенные нарушения не повлияли на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

3.Рассмотреть вопрос о привлечении виновного должностного лица Заказчика к административной ответственности.

В силу ч. 9 ст. 106 Закона решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.