Решение Башкортостанское УФАС России от 01.04.2026 N 002/06/106-579/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - А.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок - И.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: МБУ "УА" ГО ЗАТО г. Межгорье РБ;

Уполномоченное учреждение: МКУ "Ц" го г. Уфы РБ;

Заявитель: индивидуальный предприниматель У.,

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ИП У. (вх. 4749/26 от 30.03.2026) на действия Заказчика при определении поставщика путем проведения закупки N 0801300007026000007 "Определение исполнителя на поставку летней и зимней спецодежды и обуви для нужд МБУ "УА" ЗАТО Межгорье Республики По мнению Заявителя, комиссией по осуществлению закупок нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалоб по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0801300007026000007.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

19.03.2026 года в единой информационной системе Заказчиком размещено извещение N 0801300007026000007.

Начальная (максимальная) цена контракта - 689 058,58 руб.

Срок окончания подачи заявок - 27.03.2026.

Заявитель в своей жалобе указывает, что 27 марта 2026 г. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru, а также на официальном сайте оператора электронной площадки был размещен Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0801300007026000007 от 27.03.2026 г. для закупки N 0801300007026000007 (электронный аукцион "Определение исполнителя на поставку летней и зимней спецодежды и обуви для нужд МБУ "УБ").

Заявитель является одним из участников электронного аукциона. Согласно протоколу подведения итогов, комиссия отклонила заявку (идентификационный номер заявки, присвоенный оператором - 2985597) по причине: (по п. 1 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ "Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 Закона 44-ФЗ), несоответствие таких информации и документов требованиям", п. 2 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ "Непредставление информации и документов, предусмотренных п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 Закона 44-ФЗ, несоответствие таких информации и документов требованиям" В заявке на участие в закупке не указаны конкретные показатели товара. Без них мы не сможем оценить, соответствует ли товар требованиям.).

Как отмечает Заявитель, Заказчик не сформировал описание объекта закупки в структурированном виде и участник (ИП У.), воспользовавшись функционалом площадки, заполнил сведения о ставке НДС, стране происхождения товара, а также информацию об отсутствии товарного знака для всех позиций, вследствие чего все позиции технического задания обрели статус "заполнен" (скриншот прилагаю). Участник предположил, что все характеристики объекта закупки носят неизменяемый характер. Таким образом, у комиссии по осуществлению закупки Заказчика отсутствовали правовые основания для отклонения ИП У.

Заявитель считает принятое комиссией решение незаконным и необоснованным.

В ходе рассмотрении жалобы по существу, Комиссия Башкортостанского УФАС России установила.

Согласно протоколу подведения итогов определение поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0801300007026000007 от 27.03.2026 г. Заявке Заявителя с идентификационным номером - 2985597 был присвоен порядковый номер заявки - 9.

Заявка N 9 была отклонена по следующим основаниям "Отклонить заявку на участие в закупке по п. 1 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ "Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 Закона 44-ФЗ), несоответствие таких информации и документов требованиям", п. 2 ч. 12 ст.48 N 44-ФЗ "Непредставление информации и документов, предусмотренных п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 Закона 44-ФЗ, несоответствие таких информации и документов требованиям" В заявке на участие в закупке не указаны конкретные показатели товара. Без них мы не сможем оценить, соответствует ли товар требованиям."

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе Не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

Согласно ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе следует что, При рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия

Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

К извещению, прикреплены электронные документы:

Согласно требованиям к содержанию и составу заявки, установлены следующие требования:

Согласно общей информации к извещению N 0801300007026000007 Заказчик не сформировал описание объекта закупки в структурированном виде.

Вместе с тем, Комиссией Башкортостанского УФАС России в ходе внеплановой проверки установлено следующее.

В соответствии с п. 5, ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе При осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

5) наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования;

Согласно ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации

Согласно структурированному извещению о закупке, характеристики объекта закупки не указаны.

Учитывая изложенное, Комиссия Башкортостанского УФАС России полагает необходимым признать жалобу Заявителя обоснованной.

В действиях Заказчика установлены нарушения пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49, п. 5 ч. 1 ст. 42, с. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе.

Выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5, 7 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, изучив все представленные материалы в рамках закупочной процедуры и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

1. Признать жалобу ИП У. обоснованной.

2. В действиях заказчика установлены нарушения пункта пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49, п. 5 ч. 1 ст. 42, с. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе.

3. Выдать обязательное для исполнение предписание об устранении допущенных нарушений.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Башкортостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.