Решение Ивановское УФАС России от 20.05.2025 N 037/07/3-181/2025(07-16/2025-006)

Дата оглашения решения: 16 мая 2025 года

Дата изготовления решения: 20 мая 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

<...>

рассмотрев жалобу ООО "С" на действия ООО "Г" при проведении закрытых маркетинговых исследований в электронной форме оказание услуг по аттестации сварочного оборудования (номер извещения 32514779023), в соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

05.05.2025 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО "С" на действия ООО "Г" при проведении закрытых маркетинговых исследований в электронной форме оказание услуг по аттестации сварочного оборудования (номер извещения 32514779023).

Согласно жалобе, Заказчиком в п. 2 Приложения 2 - Техническая часть необоснованно установлено следующее: при условии успешного прохождения аттестации выдать протоколы аттестации, оригиналы Свидетельства об аттестации сварочного оборудования, оформить соответствующие записи в единых реестрах, размещенных в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", адрес размещения которых опубликован на сайте органа государственного регулирования промышленной безопасности. Заявитель указывает, что в таких реестрах есть ссылки только на сайт СРО Ассоциации "НА", вместе с тем ООО "С" не может находиться в таких реестрах, потому что входит в Ассоциацию специалистов "НБ".

Заказчик в своих возражениях на жалобу, а также его представители на заседании Комиссии Ивановского УФАС России указали, что нарушений при проведении закупки допущено не было.

Согласно ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по правилам ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрев в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, документы, представленные ООО "С", ООО "Г", заслушав представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в ч. 2 ст. 1 Закона о закупках.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг АО "Г" (далее - Положение о закупке). В соответствии с извещением о закупке, документацией о закупке, а также протоколом:

- начальная (максимальная) цена договора (с НДС): 1 522 200,00 руб.;

- начальная (максимальная) цена договора (без НДС): 1 268 500,00 руб.;

- в соответствии с итоговым протоколом N 08-2025_ЗМИ на участие в закупке было подана единственная заявка с идентификационным номером 1, которая была признана соответствующей требованиям документации о закупке и Закону о закупках. На основании результатов рассмотрения и оценки предложений участников Закрытых маркетинговых исследований, принято решение: выбрать наиболее выгодные условия для оказания услуг, содержащиеся в заявке Участника с идентификационным номером - 1, заявке которого присвоен первый порядковый номер, с коммерческим предложением - 1 268 500,00 руб. (без НДС).

В соответствии с п. 1 ч. 6.1 ст. 3 Закона о закупках в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки.

Согласно п. 2 Приложения 2 - Техническая часть, при условии успешного прохождения аттестации выдать протоколы аттестации, оригиналы Свидетельства об аттестации сварочного оборудования, оформить соответствующие записи в единых реестрах, размещенных в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", адрес размещения которых опубликован на сайте органа государственного регулирования промышленной безопасности. (в соответствии с п. 30 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах" (утв. Приказом Ростехнадзора от 11 декабря 2020 г. N 519 (далее - приказ Ростехнадзора N 519).

В соответствии с п. 30 приказа Ростехнадзора N 519 документы, подтверждающие результаты проверки готовности к применению аттестованных технологий сварки, аттестации персонала сварочного производства, аттестационных испытаний сварочного оборудования и сварочных материалов, должны содержать QR-код для проверки их подлинности посредством верификации содержания с соответствующими записями в единых реестрах, размещенных в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Адрес размещения реестров должен быть опубликован на сайте органа государственного регулирования промышленной безопасности.

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах" (утв. Приказом Ростехнадзора N 519) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", устанавливают требования к организации и производству сварочных работ, выполняемых на опасных производственных объектах, технических устройствах и сооружениях ОПО, поднадзорных Ростехнадзору и его территориальным органам, обязательны для исполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, их работниками из числа персонала сварочного производства, осуществляющими производство работ по сварке, пайке, наплавке и прихватке, применяемых и (или) эксплуатируемых на ОПО сооружений и технических устройств, других конструкций и изделий, в том числе сборочных единиц, деталей, полуфабрикатов и заготовок при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности.

Общество является организацией, осуществляющей эксплуатацию опасных производственных объектов, соблюдение требований федеральных норм и правил в области промышленной безопасности для Общества обязательно.

Вместе с тем, Комиссия Ивановского УФАС России отмечает, что отсутствие реестров Общества на официальном сайте органа государственного регулирования промышленной безопасности не относится к компетенции ООО "Г".

Актуальность требований приказа Ростехнадзора N 519 также подтверждается правоприменительной практикой, а именно Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда N 09АП-1977/2025 от 31 марта 2025 года по делу N А4-15107/24.

Таким образом, в действиях ООО "Г" отсутствуют нарушения Закона о закупках.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Ивановского УФАС России

Признать жалобу ООО "С" на действия ООО "Г" при проведении закрытых маркетинговых исследований в электронной форме оказание услуг по аттестации сварочного оборудования (номер извещения 32514779023) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.