Решение Московское УФАС России от 20.05.2025 N 077/10/104-6245/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

К. - главного специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Я. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок;

З. - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченных представителей ВНИИДАД: Г. (доверенность N 5 от 19.05.2025), Х. (доверенность N 15 от 20.12.2023), а также в отсутствие уполномоченных представителей ООО "Я" (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России N ЕИ/19858/25 от 16.05.2025), рассмотрев обращение ВНИИДАД о включении сведений об ООО "Я" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ВНИИДАД (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "Я" (далее - Исполнитель, Общество) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением государственного контракта, заключенного по результатам закупки у единственного поставщика на текущий ремонт стен коридора 6 этажа (Контракт N 100228194124100038 от 07.08.2024), в судебном порядке.

07.08.2024 между Заказчиком и ООО "Я" заключен государственный контракт N 100228194124100038 на текущий ремонт стен коридора 6 этажа (далее - Контракт).

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Комиссия Управления отмечает, что в соответствии п. 3.1 Контракта "Подрядчик приступает к выполнению Работ по Договору (в т.ч. выводит работников на Объект для проведения Работ, перемещает необходимые для текущих работ материалы, инструменты, инвентарь, оборудование) в течение 2 (двух) рабочих дней, следующих за днем оплаты Заказчиком первого платежа", в соответствии с графиком выполнения работ Приложения N 2 Контракта крайний срок окончания работ - 20.09.2024.

Из представленных Заказчиком письменных пояснений следовало, что 20.09.2024 Заказчиком в адрес Подрядчика направлены претензии о нарушении сроков выполнения работ по Договору.

23.09.2024 Подрядчиком в адрес Заказчика направлено письмо с просьбой о заключении дополнительного соглашения на увеличение сроков исполнения обязательств.

24.09.2024 Заказчиком в адрес Подрядчика направлен ответ на обращение

Подрядчика с мотивированным отказом в заключении дополнительного соглашения на увеличение сроков исполнения обязательств.

17.10.2024 Заказчиком в адрес Подрядчика направлено Уведомление о невыполнении Подрядчиком работ в период с 15 по 17 октября 2024 года.

30.10.2024 Заказчиком получено Уведомление от Подрядчика о завершении работ по контракту и направлении актов выполненных работ.

01.11.2024 Подписание Сторонами Акта N 1 обнаруженных недостатков по Договору.

08.11.2024 Заказчиком получено Уведомление Подрядчика о завершении работ по устранению недостатков.

12.11.2024 Подписание Сторонами Акта N 2 обнаруженных недостатков по Договору.

10.13.11.2024 Заказчиком в адрес Подрядчика направлено Уведомление о назначении проведения экспертизы в связи с выявленными недостатками по выполненных работ по Договору.

11.21.11.2024 Заказчиком в адрес Подрядчика направлено Уведомление о проведении строительно - технического исследования по результатам выполненных работ Подрядчика.

13.09.12.2024 Заказчиком в адрес Подрядчика направлена претензия.

На заседании Комиссии Управления представители Подрядчика отсутствовали, а также не представили документы и сведения, указывающие на причины невозможности исполнения условий Контракта.

Комиссией Управления установлено, что 30.01.2025 ВНИИДАД подано исковое заявление о расторжении государственного контракта в связи с неисполнением ООО "Я" условий Контракта.

Комиссией Управления установлено, что решением Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-17294/25-43-135 от 12.05.2025 договор подряда N 100228194124100038 от 07.08.2024 расторгнут.

В соответствии с судебным решением по делу N А40-17294/25-43-135 от 12.05.2025:

"Учитывая, что ответчик выполнил работы с существенными недостатками и, как ранее было отмечено, согласно Заключению, стоимость устранения недостатков выполненных ответчиком работ составляет 602 553,79 руб. То есть эта стоимость практически сопоставима с ценой работ, указанной в Договоре, заключенном между истцом и ответчиком. Фактически истцу для устранения выявленных недостатков необходимо практически полностью демонтировать результат работ ответчика, что влечет для истца дополнительные существенные денежные и временные затраты".

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО "Я" своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ООО "Я" безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ООО "Я" при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности. Кроме того, Комиссия Управления приходит к выводу о целесообразности применения к ООО "Я" мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "Я" (<...>, ИНН: <...>, КПП: 502701001, генерального директора/учредителя О., ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Я" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.