Решение Ростовское УФАС России от 20.05.2025 N 061/06/50-1466/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель комиссии К.Н.

Члены комиссии К.Я.

Н.

рассмотрев дело N 061/06/50-1466/2025 по жалобе Заявителя о нарушении Заказчиком норм Федерального Закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении запроса котировок в электронной форме N 0158600000925000044 на "Вывоз несанкционированных свалок и свалочных очагов", в присутствии представителя Заказчика, представителя Заявителя,

Жалоба ООО "Э" поступила в Ростовское УФАС России 14.05.2025 г. По мнению Заявителя, действия Заказчика при определении содержания извещения не соответствуют требованиям Закона о контрактной системе.

Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил возражения.

Комиссия, по результатам рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчик 12.05.2025 г. разместил на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в ЕИС и электронной торговой площадке АО "Е" извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0158600000925000044. Предмет закупки - "Вывоз несанкционированных свалок и свалочных очагов".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 4 999 994,89 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика от 20.05.2025 г. на участие в закупке подана только одна заявка. Контракт не заключен.

Из обращения Заявителя следует, что Заказчиком в техническом задании указаны обстоятельства, влекущие за собой невозможность исполнения контракта.

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, характеристикирешение технические и качественные характеристики, эксплуатационные объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В техническом задании Заказчиком установлено, что "при сдаче работ необходимо предоставить пакет документов: акт о приемке выполненных работ; счет; счет-фактура (при наличии); УПД; справку об утилизации; фото-фиксацию выполнения работ.

Заявитель считает, что установленное Заказчиком требование к предоставлению справки об утилизации ограничивает количество потенциальных участников закупки, так как перечисленные в извещении типы отходы подлежат, в том числе захоронению и считает, что правильным будет установить требование о предоставлении талонов, подтверждающих вывоз на полигон.

Представитель Заявителя пояснила, что в случае утилизации вывозимые в рамках рассматриваемого контракта отходы должны быть подвергнуты сортировки, что является трудоемким и не входит в цену контракта.

Однако заявитель не учитывает, что предметом контракта являются смешанные отходы, вывозимые с несанкционированных свалок (и свалочные очаги).

Кроме того, на территории г. Новочеркасска не введена система разделения отходов.

Мониторинг аналогичных закупок в ЕИС показал, что полигоны, размещающие, захоранивающие и утилизирующие отходы называют итоговый документ в большинстве случаев "справка об утилизации".

Комиссия Ростовского УФАС России объявила перерыв в рассмотрении дела, предоставив сторонам возможность подтвердить заявленные позиции.

Заявитель не воспользовался предоставленной возможностью и не доказал, что словосочетание "справка об утилизации" вместо "талон" не позволило бы ему надлежаще исполнить контракт в случае его заключения.

При таких обстоятельствах Комиссия Ростовского УФАС России приходит в выводу о том, что жалоба не обоснована.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу Заявителя необоснованной.

В силу ч. 9 ст. 106 Закона о контрактной системе решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.