Решение Дагестанское УФАС России от 20.05.2025 N 005/06/106-652/2025

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - Х. - Заместитель руководителя Дагестанского УФАС России.

Члены Комиссии:

М. - Заместитель начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

К. - Ведущий специалист - эксперт отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "БА" (далее - Заявитель) на действия комиссии Администрации муниципального образования "ББ" (далее - Заказчик) запроса котировок в электронной форме N 0303300125625000004 "Наградная атрибутика" (далее - Запрос котировок),

в отсутствие представителей сторон (извещены),

12.05.2025 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Запроса котировок.

В жалобе Заявителя указывается на то, что инструкция по заполнению заявок на участие в Запросе котировок нарушает положения Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на электронной площадке - АО "Т" (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

08.04.2025 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Запроса котировок.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет - 864 100,00 рублей.

1. Согласно пункту 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящими Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В файле "Требования к заявке", приложенном к извещению, в разделе 3 "Инструкция по заполнению заявки на участие в закупке" указано: "Символ "/" (косая черта) установленное между двумя и более взаимоисключающими значениями следует читать как "или" и участникам закупки необходимо предоставить в заявке одно значение если иное не установлено настоящей инструкцией. Если показатели конкретной характеристики товара указаны с использованием обобщающего эти показатели слова (родового для всех показателей характеристики) и знака препинания (двоеточие), устанавливающего смысловую связь между показателями и обобщающим словом, то участник закупки в приоритетном порядке предлагает все перечисленные показатели. Знак "," означает перечисление всех необходимых заказчику товаров, характеристик товаров - участнику следует учесть, что значения предоставляются по каждому товару и по каждой характеристике товара.

При этом Комиссия приходит к выводу о том, что положения инструкции не противоречат друг другу, поскольку одно из вышеуказанных положений инструкции применяется в приоритетном порядке, а знак "," означает перечисление всех необходимых заказчику товаров, характеристик товаров.

Кроме того, закупка отменена Заказчиком 15.05.2025 г.

Согласно части 4 статьи 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Из приведенной нормы Закона о контрактной системе следует, жалоба должна содержать доводы, свидетельствующие о нарушении его законных прав и интересов, а также может представить соответствующие доказательства.

На рассмотрение жалобы представитель Заявителя не явился, не представил доказательства обоснованности своей жалобы.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о том, что довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения и признан необоснованным.

2. По результатам проведенной на основании поступившей жалобы в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

Согласно части 1 статьи 36 Закона о контрактной системе заказчик вправе отменить закупку с учетом требований, предусмотренных настоящей статьей. По истечении сроков, предусмотренных настоящей статьей, и до заключения контракта заказчик вправе отменить закупку только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 36 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке формирует с использованием единой информационной системы извещение об отмене закупки, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает его в единой информационной системе. С момента размещения указанного извещения в единой информационной системе закупка считается отмененной.

Согласно извещению о проведении закупки дата и время окончания подачи заявок - 15.05.2025.

Комиссией установлено, что извещение об отмене закупки Заказчиком сформировано и размещено в ЕИС 15.05.2025 г.

Представителем Заказчика на рассмотрение жалобы не явился, доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельства непреодолимой силы, на основании которого заказчик вправе отменить закупку в соответствии с частью 1 статьи 36 Закона о контрактной системе, не представил.

Следовательно, Заказчиком неправомерно отменена закупка, что свидетельствует о нарушении статьи 36 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

1. Жалобу Заявителя признать необоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение статьи 36 Закона о контрактной системе.

3. В связи с отменой закупки Заказчиком, предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

5. Направить копию настоящего решения в адрес сторон.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.