Решение Самарское УФАС России от 20.05.2025 N 063/07/3-421/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: ... (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "А" (далее - Заявитель) на действия ГАУ Самарской области "Самара Арена" (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на поставку краски для окрашивания ледовой поверхности (извещение N 32514752987, https://zakupki.gov.ru) (далее - Аукцион),

в присутствии представителей: Заказчика - ... (доверенность), ... (доверенность), Заявителя - ... (доверенность),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

13.05.2025 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "А" на действия Заказчика при проведении Аукциона.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик, Оператор электронной площадки в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Заказчик отклонил заявку Заявителя по причине отсутствия справки с налоговой неправомерно, так как данная справка была приложена в составе заявки Заявителем.

Заказчик просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на соответствие своих действий действующему законодательству. Представил документы и сведения, запрошенные уведомлением УФАС России по Самарской области N 4295/7 от 16.05.2025 г.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

17.04.2025 г. Заказчиком на сайте единой информационной системе закупок https://zakupki.gov.ru размещено извещение N 32514752987 о проведении Аукциона.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках, заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок от 07.05.2025 г., заявка ООО "А" признана несоответствующей требованиям, а именно: согласно пп. 1 п. 3.9.7 Положения о закупке, п. 4.2 Документации: непредставление документов, которые должны быть в составе заявки согласно пп. 4 п 1 извещения - отсутствие справки от отделения ФНС (по утвержденной форме). Предоставляемая справка должна содержать подпись и печать исполнительного органа, выдавшего справку (либо электронную цифровую подпись) выдавшего лица.

Подпунктом 4 пункта 11 извещения установлено, что "к участникам закупки предъявляются следующие обязательные требования: 4) Отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за прошедший календарный год, размер которых превышает 25 процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период.

Подтверждающие документы: полученная не ранее чем за 1 месяц до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении процедуры закупки справка из отделения Федеральной налоговой службы (по форме, утвержденной Приказом ФНС России от 23.11.2022 N ЕД-7-8/1123@) и копия бухгалтерской отчетности за последний отчетный период.

Предоставляемые справки должны содержать подпись и печать исполнительного органа, выдавшего справку (либо электронную цифровую подпись) выдавшего лица".

Комиссия Самарского УФАС России, рассмотрев заявку ООО "А", установила, что в составе заявки представлен "zip" архив "справка из ФНС", в котором содержатся 2 файла:

- 1 файл - "справка N 82942 об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов";

- 2 файл - "Квитанция о приеме".

Вместе с тем, в файле, содержащем справку N 82942, отсутствует подпись и печать органа, выдавшего справку, электронная цифровая подпись выдавшего справку лица.

Файл "Квитанция о приеме" в свою очередь не подтверждает соответствие ООО "А" требованию об отсутствии налоговой задолженности.

Пунктом 4.2 Закупочной документации установлено, что комиссия отказывает в допуске к участию в аукционе в том числе по основанию непредставления обязательных документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений.

Учитывая, что ООО "А" в составе заявки не была представлена требуемая подписанная справка об отсутствии налоговой задолженности, Заказчиком правомерно отклонена заявка Заявителя.

Таким образом, доводы Заявителя признаются необоснованными.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

Признать жалобу ООО "А" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.