Решение Башкортостанское УФАС России от 01.04.2026 N ТО002/06/106-583/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок - А.А.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок - И.И.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ФГБОУ ВО "Уфимский государственный институт искусств имени Загира И.";

Заявитель: ООО "С",

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "С" (вх. 4748/26 от 30.03.2026) на действия Заказчика при проведении закупки N 0301100028426000003 общежитияРешение "Капитальный ремонт пластиковых окон здания ФГБОУ ВО "Уфимский государственный институт искусств имени Загира И.", расположенного по адресу:г. Уфа, ул. Пушкина, д. 114"

По мнению Заявителя, комиссией по осуществлению закупок нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалоб в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0301100028426000003.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

05.03.2026 года в единой информационной системе Заказчиком размещено извещение N 0301100028426000003.

Начальная (максимальная) цена контракта - 19 759 012,29 руб.

Срок окончания подачи заявок - 26.03.2026.

Заявитель в своей жалобе указывает, что по результатам рассмотрения и оценки заявок, в соответствии с Протоколом оценки и сопоставления заявок N 0301100028426000003 от 30.03.2026 г., Заявителю присвоено 10 место с количеством баллов 50.76.

Как отмечает Заявитель, По критерию оценки "Квалификация участников закупки" комиссия не обосновала свое решение в протоколе. В нарушение ч. 1 ст. 32 Закона N 44-ФЗ, в протоколе отсутствует информация о том, почему заявке одного участника присвоено больше баллов, чем другому, при аналогичных показателях.

Согласно документации Заказчика, требовалось наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего оказание услуг по монтажу пластиковых окон. Цена оказанных услуг должна составлять не менее 50 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя). А также по критериям оценки

- Оценивается Общее количество исполненных участником закупки договоров, сопоставимого с предметом контракта заключаемого по результатам определения исполнителя.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0301100028426000003 от 30.03.2026 г. заявке Заявителя с идентификационным номером - 2964849 был присвоен порядковый номер заявки, присвоенный комиссией - 10.

В соответствии с пп."б" п. 1 ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки).

Согласно порядку рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта - характеристика квалификации участников закупки (Общее количество исполненных участником закупки договоров).

Оценивается Общее количество исполненных участником закупки договоров, сопоставимого с предметом контракта заключаемого по результатам определения исполнителя, а именно:

Предмет договора (договоров), оцениваемый по детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения подрядчика: к оценке принимается исключительно исполненный договор (договоры), предусматривающий выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта), при исполнении которого поставщиком (подрядчиком, исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней (в случае начисления неустоек)).

Вместе с тем, Комиссией Башкортостанского УФАС России в ходе внеплановой проверки установлено следующее.

В силу частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования, в том числе к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации.

Согласно частью 3 статьи 31 Закона о контрактной системе перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в части 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления N 2571 установлено, что к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг предъявляются дополнительные требования согласно приложению "Дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Соответствие участников закупки указанным требованиям подтверждается информацией и документами, предусмотренными приложением к настоящему постановлению.

Согласно абз.5 пп."а" п. 3 Постановления N 2571 положения Постановления N 2571 применяются при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при этом позиции 6 - 13, 17 и 18 Приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей

Пунктом 10 Постановления N 2571 установлено, что к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг предъявляются дополнительные требования согласно приложению "Дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта);

2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта);

3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).

Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Вместе с тем, в нарушении данной нормы заказчиком в документе "Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном конкурсе и инструкция по ее заполнению" установлено дополнительное требование наличия у участника закупки следующего опыта выполнения работ:

наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего оказание услуг по монтажу пластиковых окон.

Учитывая изложенное, Комиссия Башкортостанского УФАС России полагает необходимым признать жалобу Заявителя обоснованной.

В действиях Заказчика установлены нарушения ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5, 7 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

1. Признать жалобу ООО "С" обоснованной.

2. В действиях Заказчика установлено нарушение ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Башкортостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.