Решение Тверское УФАС России от 20.05.2025 N 069/06/105-460/2025

Резолютивная часть решения оглашена "15" мая 2025 г.

В полном объеме решение изготовлено "20" мая 2025 г. г. Тверь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России) в следующем составе:

председатель Комиссии:

К. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок,

члены Комиссии:

В.П. - заместитель начальника отдела контроля закупок,

А. - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля, при участии посредством видеоконференц-связи представителей:

Администрации Селижаровского муниципального округа (далее - Заказчик): В.В.Ю. (по доверенности),

Комитета государственного заказа Тверской области (далее - Уполномоченный орган): С. (по доверенности), в отсутствие представителей ООО "С" (далее - Заявитель), о дате и времени рассмотрения уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видеоконференц-связи жалобу Заявителя на действия Заказчика, работРешение при проведении открытого конкурса в электронной форме на право выполнения по ремонту подъездных путей к д. Колобово Селижаровского муниципального округа Тверской области (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - N 0136500001125002372) (далее - Закупка, Конкурс), и проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

В Тверское УФАС России 12.05.2025 поступила жалоба Заявителя на действия (бездействия) закупочной комиссии при проведении Конкурса.

Согласно доводу жалобы, Заявитель считает неправомерным оценку своей заявки по показателю "Наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта" в 0 баллов.

Представители Заказчика и Уполномоченного органа на заседание Комиссии Управления представили пояснения.

Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев материалы дела, приходит к следующим выводам.

Уполномоченный орган разместил в единой информационной системе в сфере закупок (https://zakupki.gov.ru) извещение о проведении следующей закупки:

Комиссией Управления установлены следующие результаты закупки:

Оценивая доводы Заявителя, Комиссия Тверского УФАС России исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Законом о контрактной системе.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать, в том числе порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с Законом о контрактной системе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 утверждено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение).

Согласно пункту 8 Положения в случае применения показателей оценки по критериям оценки, предусмотренным подпунктами "в" и "г" пункта 3 Положения:

а) применяются детализирующие показатели;

б) в отношении каждого детализирующего показателя устанавливается значимость детализирующего показателя. Сумма величин значимости всех применяемых детализирующих показателей по показателю оценки составляет 100 процентов.

В соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и Положения в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме для оценки заявок участников закупки заказчиком были установлены следующие критерии оценки и величины значимости этих критериев:

1 Цена контракта (значимость критерия - 60%);

2 Квалификация участников закупки (значимость критерия - 40%).

Показателем критерия "Квалификация участников закупки" установлен показатель "Наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта". В качестве детализирующего показателя оценки установлен показатель "Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договора".

В извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме также указана значимость критериев, соответствующая требованиям Положения (цена контракта - значимость 60%; квалификация участников закупки - значимость 40%).

На участие в открытом конкурсе в электронной форме поданы 2 заявки.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.05.2025 N 0136500001125002372 комиссия по осуществлению закупок приняла решение о соответствии всех поданных заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки.

Порядком рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме установлено, что "К оценке принимается исключительно исполненный договор (договоры), предусматривающий выполнение работ по строительству, ремонту, капитальному ремонту, реконструкции, содержанию автомобильных дорог".

Комиссия приняла к расчету соответствующие договора участников закупки, в том числе договора субподряда и договора с учетом правопреемственности.

Победителем закупки с идентификационным номером 175 был представлен контракт номер реестровой записи N 2690500901822000021 на сумму 324 900 000,00 рублей.

Вторым участником закупки с идентификационным номером 226 был представлен контракт номер реестровой записи N 3507900143520000033 на сумму 22 165 023,10 рублей.

Таким образом, в закупке приняли участие два участника, поэтому в соответствии с подпунктом "б" части 20 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 в случае, если лучшим является наибольшее значение характеристики объекта закупки (что и установлено в положениях данной закупки), то наименьшему значению по критерию оценки "общая стоимость исполненных участником закупки договоров" присваивается значение "0".

Учитывая изложенное Комиссия Управления приходит к выводу, что действия закупочной комиссии Заказчика не противоречат положениям Закона о контрактной системе и постановления Правительства N 2604.

Вместе с тем Заявитель на заседании Комиссии не явился и не представил доказательств обратного, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тверского УФАС России

Признать жалобу ООО "С" необоснованной.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его изготовления может быть обжаловано в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100 г. Тверь, пл. Святого Благоверного Князя Михаила Тверского, д. 5.