Решение Крымское УФАС России от 20.05.2025 N 082/10/18.1-1075/2025

Резолютивная часть объявлена 15.05.2025

Решение в полном объеме изготовлено 20.05.2025

Комиссия Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее - Комиссия, Управление) в составе:

Председатель Комиссии:

<...> - заместитель руководителя Управления;

члены Комиссии:

<...> - заместитель начальника отдела контроля рекламы и органов власти Управления;

<...> - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Управления;

в ходе рассмотрения жалобы общества с ограниченной ответственностью "А" (далее - Заявитель) (вх. N 8415/25 от 29.04.2025) на действия организатора торгов - Управления территорий администрации города Феодосии Республики Крым в границах пгт. Коктебель (далее - Организатор торгов) и уполномоченного учреждения по организации аукциона - Администрации города Феодосии Республики Крым (далее - Уполномоченное учреждение) при проведении открытого аукциона на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов для оказания услуг на территории муниципального образования городской округ К. в граница пгт. Коктебель (извещение опубликовано на официальном сайте администрации города Симферополя Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://feo.rk.gov.ru/structure/7a584de2-a2b5-4d27-92ac-63c8dd77d13b) (далее - Аукцион),

в присутствии: представителей администрации города Феодосии Республики Крым - <...>., <...>.,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов и Уполномоченного учреждения при проведении открытого аукциона на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов для оказания услуг на территории муниципального образования городской округ К. в граница пгт. Коктебель.

Заявителем в жалобе указан следующий довод: организатор торгов внес изменение в Извещение в срок менее чем за 5 (пять) дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе.

Организатор торгов выразил несогласие с доводами жалобы, представив письменные возражения.

Исследовав материалы жалобы, пояснения сторон и представленные документы, Комиссией установлено следующее.

Порядок проведения Аукциона утвержден постановлением администрации города Феодосии Республики Крым от 26.09.2024 N 3454 "Об утверждении Порядка организации и проведения торгов на право размещения нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов для оказания услуг на территории муниципального образования городской округ К." (далее - Порядок N 3454).

Постановлением администрации города Феодосии Республики Крым от 10.03.2025 N 927 "О проведении аукциона на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов для оказания услуг в границах населенных пунктов муниципального образования городской округ Феодосия" утверждена аукционная Документация.

Согласно Извещению о проведении 18.04.2025 г. Аукциона на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов для оказания услуг в границах пгт. Коктебель муниципального образования городской округ К., на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, дата проведения Аукциона назначена на 18 апреля 2025 года в 14:00 по московскому времени по адресу: 298100, <...>, кабинет N 22 (зал заседаний), а срок окончания подачи заявок на 13 апреля 2025 года в 16:00.

Постановлением администрации города Феодосии Республики Крым от 08.04.2025 N 1193 внесены изменения в постановление администрации города Феодосии Республики Крым от 10.03.2025 N 927 "О проведении аукциона на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов для оказания услуг в границах населенных пунктов муниципального образования городской округ Феодосия", в связи с чем 10.04.2025 Организатором торгов опубликованы Извещение и Документация с изменениями перенесены дата окончания приема заявок на 30 апреля 2025 и дата проведения аукциона на 07 мая 2025 года.

Согласно пункту 5.3 Порядка N 3454 срок, в течение которого организатор вправе отменить Аукцион и срок, в течение которого организатор вправе внести изменения в Извещение и Документацию, устанавливается организатором и не может составлять менее чем 5 (пять) дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе. Отказ от проведения Аукциона и изменения в Извещение, Документацию размещаются на сайте Администрации. Решения об отказе от проведения Аукциона принимаются в форме постановлений Администрации.

В соответствии с пунктом 5.6 Порядка N 3454 при внесении изменений в Извещение, Документацию срок подачи заявок на участие в Аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения на сайте Администрации внесенных изменений до даты окончания подачи заявок на участие в Аукционе он составлял не менее двадцати дней.

Организатор торгов в письменных пояснениях (вх. 9330-ЭП/25 от 14.05.2025) указал следующее: "08.04.2025 было подписано постановление "О внесении изменений в постановление Администрации города Феодосии Республики Крым от 10.03.2025 N 927 "О проведении аукциона на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов для оказания услуг в границах населенных пунктов муниципального образования городской округ Феодосия" от 08.04.2025 1193, подготовлены изменения в Извещения и Аукционную документацию о проведении аукциона 07.05.2025 и продлении срока приема заявок до 30.04.2025 г.

На основании запроса, исх. 1104/25 от 04.04.2025, поступившего от ООО "А", было принято решение внести изменения о сумме задатка для круглогодичных лотов.

Основанием для внесения изменений послужило возможное несоответствие вносимого залога. В соответствии с пунктом аукционной документации, необходимая сумма оплаты за размещение круглогодичного НТО, НОУ должна составлять стоимость за шесть месяцев, а не двенадцать, как в первичном извещении, в соответствии с постановлением "Об утверждении Порядка организации и проведения торгов на право размещения нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов для оказания услуг на территории муниципального образования городской округ К." от 26.09.2024 N 3554".

Комиссией установлено, что Организатором торгов внесены изменения в Документацию в части размера вносимого задатка в отношении лотов круглогодичного размещения: N 8, 9, 10, 21, 25, суммы задатка по указанным лотам приведены в соответствие с положениями пп. 10 пункта 1.2 Порядка N 3454 и раздела 2 Документации.

Учитывая первоначально установленный срок окончания приема заявок 13.04.2025 и публикацию Извещения и Документации с внесенными изменениями на сайте Администрации 10.04.2025, Комиссия находит в действиях Организатора торгов нарушение установленного пунктом 5.3 Порядка N 3454 порядка внесения изменений в Извещение и Документацию.

Согласно выписке из протокола от 05.05.2025 N 4 "Заседания аукционной комиссии о рассмотрении заявок на участие в аукционе 07 мая 2025 года на право размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ К. в границах пгт. Коктебель" на участие в торгах поступило 28 заявок от 18 хозяйствующих субъектов, решений о недопуске претендентов к участию в аукционе Организатор торгов не принимал.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Организатора торгов по внесению изменений в извещение и документацию, вызванные необходимостью приведения положений Документации в соответствие с требованиями Порядка N 3454, с учетом продления срока приема заявок, являются обоснованными и носят вынужденный характер. Внесенные изменения в Извещение и Документацию не повлекли за собой ущемления прав и законных интересов претендентов.

Заявитель заявку на участие в Акуционе не подавал, на заседания Комиссии не являлся, обоснования нарушения его прав и законных интересов не представил.

На основании изложенного, у Комиссии отсутствуют основания для выдачи Организатору торгов предписания и передаче материалов дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия,

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "А" на действия организатора торгов - Управления территорий администрации города Феодосии Республики Крым, в границах пгт. Коктебель и уполномоченного учреждения по организации аукциона - Администрации города Феодосии Республики Крым при проведении открытого аукциона на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов для оказания услуг на территории муниципального образования городской округ К. в границах пгт. Коктебель (извещение опубликовано на официальном сайте администрации города Симферополя Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://feo.rk.gov.ru/structure/7a584de2-a2b5-4d27-92ac-63c8dd77d13b) обоснованной.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Крым в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.