Решение Саратовское УФАС России от 19.05.2025 N 064/06/105-529/2025
Реквизиты
Решение Саратовское УФАС России от 19.05.2025 N 064/06/105-529/2025
Статус
Действующее
Результат
Жалоба необоснована
Принятое решение
Признать жалобу необоснованной.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 19 мая 2025 г. N 064/06/105-529/2025
О ПРИЗНАНИИ ЖАЛОБЫ НЕОБОСНОВАННОЙ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:
1. Лобанова О.А. - заместитель руководителя, председатель Комиссии;
2. Николаев З.В. - старший государственный инспектор отдела контроля закупок, член Комиссии;
3. Шапошникова А.А. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,
в присутствии:
Б. - представителя ООО "СА" (доверенность от 03.09.2024 N 8),
Г. - представителя ФГБОУ ВО "Саратовский государственный университет генетики, биотехнологии и инженерии имени Н.И. Вавилова" (доверенность от 15.05.2025 N 07/3444),
С. - представителя ООО "СБ", в качестве слушателя, рассмотрев жалобу ООО "СА" на действия ФГБОУ ВО "Саратовский государственный университет генетики, биотехнологии и инженерии имени Н.И. Вавилова" при проведении электронного аукциона N 0360100034025000004 "Оказание услуг по комплексному обслуживанию помещений, зданий и сооружений ФГБОУ ВО Вавиловский университет",
установила:
12.05.2025 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "СА" (далее - Заявитель) на действия ФГБОУ ВО "Саратовский государственный университет генетики, биотехнологии и инженерии имени Н.И. Вавилова" при проведении электронного аукциона N 0360100034025000004 "Оказание услуг по комплексному обслуживанию помещений, зданий и сооружений ФГБОУ ВО Вавиловский университет" (далее - Аукцион).
Из жалобы Заявителя следует, что извещение о проведении Аукциона не соответствует требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).
Представитель Заявителя, присутствующий при рассмотрении жалобы, доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Представитель Заказчика, присутствующий при рассмотрении жалобы, считал жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
Изучив представленные сведения и документы, проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:
05.05.2025 в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении Аукциона.
Заказчиком по данному Аукциону является ФГБОУ ВО "Саратовский государственный университет генетики, биотехнологии и инженерии имени Н.И. Вавилова" (далее - Заказчик).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 51 478 839,44 рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:
а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";
б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;
в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.
Исходя из смысла п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе потребности Заказчика являются определяющим фактором при установлении им соответствующих требований.
Таким образом, действующее законодательство о контрактной системе в сфере закупок допускает самостоятельное формирование заказчиком объекта закупки, исходя из целей осуществления закупки и его потребностей. В частности, при описании объекта закупки заказчик вправе указывать функциональные, технические и качественные характеристики товара, которые являются определяющими для него.
Кроме того, заказчик не лишен возможности более точно и четко указывать требования к закупаемому товару.
Согласно извещению, объектом закупки является Оказание услуг по комплексному обслуживанию помещений, зданий и сооружений ФГБОУ ВО Вавиловский университет, ОКПД 2 - 81.10.10.000.
В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: информация о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.
Также Заказчиком в Извещении о проведении Аукциона установлено требование к участникам: "Требования в соответствии с позицией 14 раздела II приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571): Наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего выполнение работ оказание услуг по техническому обслуживанию зданий, сооружений. Цена выполненных работ оказание услуг по договору должна составлять не менее 20 процентов от начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: 1) исполненный договор; 2) акт выполненных работ оказанных услуг, подтверждающий цену выполненных работ оказанных услуг."
По мнению Заявителя, Извещение сформировано с нарушением требований Закона о контрактной системе.
1. Согласно доводу жалобы Заказчиком неправомерно нарушены сроки подачи заявок, которые установлены с 05.05.2025 с 16:08 по 13.05.2025 до 10:00 - фактически из-за длительных майских праздников, посвященных 80-летию со дня
Победы в 4 календарных дня на подачу заявки.
Представитель Заявителя указывает на то, что Минфин России в связи с изданием в целях проведения военных парадов и артиллерийского салюта в ознаменование 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов и Парада Победы 24 июня 1945 г., а также общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации Указов Президента Российской Федерации от 29 мая 2020 г. N 345 "О проведении военных парадов и артиллерийского салюта в ознаменование 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов и Парада Победы 24 июня 1945 г." (далее - Указ N 345), от 1 июня 2020 г. N 354 "Об определении даты проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации" (далее - Указ N 354) настоящим сообщает следующее: "1.1.
Учитывая изложенное, в отношении закупок, срок подачи заявок на участие в которых исчисляется в Законе N 44-ФЗ исключительно рабочими днями, и если истечение такого срока, предусмотренного извещением об осуществлении закупки, приходится на (или включает) определенные в соответствии с Указами N 345, N 354 нерабочие дни, - заказчикам необходимо обеспечить установленный Законом N 44- ФЗ минимальный срок подачи заявок на участие в таких закупках, в связи с чем заказчикам рекомендуется внести в соответствии с Законом N 44-ФЗ изменения в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке в части продления срока подачи заявок с учетом нерабочих дней, определенных в соответствии с Указами N 345, N 354."
Как следует из пояснений представителя Заказчика, установленные на подачу заявок не нарушены (п. 2. ч. 3 ст. 42 Закона о контрактной системе - не менее 7 календарных дней, если НМЦК менее или равна 300 млн. рублей). В данной процедуре, так как НМЦК равна менее 300 млн. руб., срок для подачи заявок 7 календарных дней. В Письме Минфина России от 19 июня 2020 N 24-06-08/53388 "Об осуществлении закупок в нерабочие дни" указано, что в отношении закупок, срок подачи заявок на участие в которых исчисляется рабочими днями, и если истечение такого срока, предусмотренного извещением об осуществлении закупки, приходится на (или включает) определенные нерабочие дни - заказчиком необходимо обеспечить минимальный срок подачи заявок на участие в таких закупках, в связи с чем заказчикам рекомендуется внести изменения в части продления срока подачи с учетом нерабочих дней.
Представитель Заказчика указывает на то, что доводы по срокам, указанные Заявителем, относятся только к рабочим дням. Срок подачи заявки исчисляется в календарных днях и соответственно не требует продления в данном случае.
Следовательно, срок для подачи заявок достаточен.
Комиссией Саратовского УФАС России установлено, что согласно сведениям, размещенным в единой информационной системе (далее - ЕИС), извещение об электронном аукционе сформировано Заказчиком - 05.05.2025 16:08 (МСК+1).
Датой и временем окончания срока подачи заявок является - 13.05.2025 10:00 (МСК+1).
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком соблюдены условия, предусмотренные п. 2 ч. 3 ст. 42 Закона о контрактной системе, а именно извещение об электронном аукционе опубликовано Заказчиком не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.
Дата окончания срока подачи заявок (13.05.2025) является рабочим днем, что, в свою очередь, также соответствует положениям Закона о контрактной системе.
Комиссия Саратовского УФАС России обращает внимание, что Закон о контрактной системе не содержит запрета в установлении срока подачи заявок в период выходных и нерабочих праздничных дней.
Кроме того, согласно представленным документам и сведениям на участие в Аукционе подано 2 заявки, что указывает на отсутствие ограничений возможности подачи заявок.
С учетом изложенного довод жалобы признан необоснованным.
2. Как следует из жалобы, Заказчиком включены в описание объекта закупки разные группировки работ и услуг, не соответствующие ОКПД2 установленным Заказчиком в закупке.
Представитель Заявителя указывает на то, что Заказчик установил объектом закупки ОКПД2 81.10.10.000 Услуги по комплексному обслуживанию помещений, зданий и сооружений, данная группировка включает: отопление и горячее водоснабжение; водоснабжение и водоотведение; электрооборудование; внутридомовое газовое оборудование; вентиляция и дымоудаление; лифты; мусоропровод; ливневая система.
Раздел 10 в себя включает же другую группировку ОКПД2, которые никак не могут входить в установленный заказчиком ОКПД2:
43.31 - работы штукатурные;
43.32 - работы столярные и плотничные;
43.33 - работы по устройству покрытий полов и облицовке стен;
43.34 - работы малярные и стекольные;
43.39 - работы завершающие и отделочные в зданиях и сооружениях, прочие.
Так же на раздел 10 заказчик в составе аукционной документации обязан был предоставить проектную документацию, типовую проектную документацию или смету.
Раздел 12. Оказание услуг по уборке помещений так же не может подходить под данный ОКПД2, так как клининговые услуги определяются как отдельный вид закупки с ОКПД2 81.21.10.000 Услуги по общей уборке зданий.
Представитель Заявителя указывает на то, что Заказчик считает, что данная уборка идет в рамках после ремонтных работ, но устанавливает отдельное приложение к Описанию объекта закупки с графиком выполнения работ по уборке.
Как следует из пояснений представителя Заказчика, согласно пояснениям ОК 034-2014 (КПЕС 2008) "Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности" (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст) к ОКПД2 81.10.10.000, данный код включает в себя комплексное обслуживание помещений, включая услуги по уборке, техническому обслуживанию, вывозу мусора и т.д. Именно в контексте комплексного обслуживания такие услуги рассматриваются как единый предмет договора.
Кроме того, положения закупки не требуют от участника оказания только одной услуги, а предполагают выполнение всего комплекса работ, как это и предусмотрено данным кодом. Следовательно, заказчиком не нарушены правила классификации, так как закупка охватывает единый функциональный комплекс.
В данном случае закупка охватывает комплексное обслуживание объектов Заказчика, включающее в себя как техническое, так и санитарное (уборочное) сопровождение, что отвечает целевому назначению закупки: бесперебойное обеспечение эксплуатации зданий.
Кроме того, совмещение нескольких видов работ в рамках одного контракта не запрещено законом, при условии их технологической и функциональной взаимосвязи.
Согласно пункту 3 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного суда РФ 28.06.2017) при проведении государственных (муниципальных) закупок допускается включение в один лот технологически и функционально взаимосвязанных между собой товаров, работ и услуг.
Также представитель Заказчика указывает, что при формировании Извещения о проведении Аукциона Заказчик обращался к Постановлению Госстроя РФ от 27 сентября 2003 N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", откуда следует, что техническое обслуживание зданий и уборка связаны, так как уборка входит в состав технического обслуживания. Техническое обслуживание здания включает в себя, в частности, контроль за его состоянием, поддержание в исправности и работоспособности, наладку и регулирование инженерных систем. В рамках технического обслуживания проводят уборку помещений и прилегающей территории, а также очистку кровли от снега, льда и сосулек. Уборка является одним из элементов технического обслуживания здания, который необходим для поддержания его надлежащего состояния и функциональности.
В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Технический регламент 384-ФЗ) устанавливает, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством:
технического обслуживания; периодических осмотров; контрольных проверок и (или) мониторинга состояния: основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения; посредством текущих ремонтов.
Согласно разделу 9 "СП 255.1325800.2016. Свод правил. Здания и сооружения.
Правила эксплуатации. Основные положения" к организационным основам технического обслуживания зданий (сооружений) относится: санитарное содержание помещений здания (сооружения) и прилегающей территории, уборка снега, в т.ч. на кровле.
Комиссия Саратовского УФАС России, изучив пояснения сторон пришла к следующим выводам.
Исходя из смысла ст. 33 Закона о контрактной системе потребности Заказчика являются определяющим фактором при установлении им соответствующих требований к закупаемым товарам, работам, услугам и при описании объекта закупки (предмета контракта). Главное требование указанной статьи - описание объекта закупки должно быть объективным.
Установление в документации о закупке требований к функциональным, техническим и качественным характеристикам, эксплуатационным характеристикам объекта закупки прямо предусмотрено положениями Закона о контрактной системе.
При этом Заказчик вправе в необходимой степени детализировать объект закупки.
Законом о контрактной системе не предусмотрены запреты в части включения в документацию о закупке требований к закупаемым товарам, работам, услугам, которые являются значимыми для Заказчика, отвечают его потребностям и необходимы для выполнения соответствующих государственных функций.
Также Закон о контрактной системе не устанавливает безусловного запрета на включение в состав лота продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанных с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов, запроса котировок, запроса предложений.
Исходя из логики и сути Закона о контрактной системе, Заказчик самостоятельно принимает решение по формированию предмета торгов (объекта закупки) в соответствии со своими потребностями и спецификой деятельности, но с учетом ограничений, установленных законодательством.
Нормативные правовые акты, в том числе, в сфере бюджетных закупок и защиты конкуренции, которые обязывают заказчиков объявлять закупки раздельно по каждому из видов, подвидов экономической деятельности или запрещают включение в состав одного лота (предмета торгов) одновременно несколько видов (подвидов) экономической деятельности отсутствуют.
Предметом Аукциона является оказание услуг по комплексному обслуживанию помещений, зданий и сооружений ФГБОУ ВО Вавиловский университет, что определяет единый комплекс работ (услуг), обеспечивающий готовность указанного объекта к последующему его функционированию.
С учетом изложенного, Комиссия не усматривает нарушений Закона о контрактной системе в действиях Заказчика.
Таким образом, довод жалобы признан необоснованным.
3. Как следует из довода жалобы, Заказчиком установлены ограничения по предоставлению опыта:
Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям:
1) исполненный договор;
2) акт приемки оказанных услуг, подтверждающий цену оказанных услуг.
Вышеуказанные документы должны соответствовать требованиям п. 14 раздела II приложения Постановления N 2571.
Заявитель считает, что требование к подтверждению опыта выполнения услуг по техническому обслуживанию ограничивает конкуренцию, поскольку в закупку включены также клининговые услуги, и, соответственно, создает ограничение конкуренции.
Как следует из пояснений представителя Заказчика, в соответствии с пунктом 14 приложения к Постановлению N 2571, заказчик вправе установить дополнительные требования к участникам закупки на оказание услуг по техническому обслуживанию зданий, если НМЦК превышает установленный порог.
Именно такие услуги являются предметом закупки. Услуги по уборке помещений, как составляющая комплексного обслуживания, включены в общую структуру работ, но не выделены в качестве самостоятельного предмета закупки.
Установленное требование к опыту касается исключительно услуг по техническому обслуживанию, на что прямо указано в документации.
Таким образом, по мнению Заказчика, требование полностью соответствует положениям закона и не нарушает принцип обеспечения конкуренции, установленный ст. 8 Закона о контрактной системе.
Проанализировав доводы сторон, Комиссия Саратовского УФАС России пришла к следующим выводам.
В силу ч. 3 ст. 31 Закона о контрактной системе перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в ч. 2 и 2.1 ст. 31 Закона о контрактной системе, устанавливается Правительством Российской Федерации, в данном конкретном случае в соответствии с постановлением N 2571.
Согласно ч. 4 ст. 31 Закона о контрактной системе в случае установления
Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.
В силу ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе Заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона о контрактной системе.
Вместе с этим пп. "а" п. 1 Постановления N 2571 установлено, что к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг предъявляются дополнительные требования согласно Приложению. Соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям подтверждается информацией и документами, предусмотренными Приложением.
Согласно пп. "а" п. 3 Постановления N 2571 положения Постановления N 2571 применяются при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при этом:
- позиция Приложения применяется с учетом положений п. 3 Постановления N 2571 в случае, если объект закупки включает один или несколько закупаемых товаров, работ, услуг, указанных в приложении в соответствующей позиции графы "Наименование отдельных видов товаров, работ, услуг, являющихся объектом закупки, наименование товаров, работ, услуг, являющихся объектом отдельных видов закупок";
- позиции 14, 15 и 36 Приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта превышает 1 млн.
рублей.
Согласно ч. 6 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.
В соответствии с ч. 8 ст. 55.24 ГрК РФ техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.
Согласно позиции 14 Приложения к постановлению N 2571 при проведении конкурентных процедур по оказанию услуг по техническому обслуживанию зданий, сооружений, к участникам закупки устанавливаются дополнительные требования, подтверждающиеся наличием опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего выполнение работ по техническому обслуживанию зданий, сооружений. Цена выполненных работ по договору должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Согласно положениям ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Технический регламент) в том числе определено:
- здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных;
- система инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности.
Исходя из системного анализа вышеуказанных положений, Комиссия Управления приходит к выводу, что в рамках контракта, заключаемого по результатам данной закупочной процедуры, Заказчиком правомерно установлено дополнительное требование, в соответствии с в соответствии с п. 14 Приложения к Постановлению N 2571.
Таким образом, объект закупки сформирован исходя из целей осуществления закупки и потребностей Заказчика.
При таких обстоятельствах доводы жалобы не нашли своего подтверждения.
Учитывая вышеизложенное, и на основании, ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,
решила:
Признать жалобу ООО "СА" на действия ФГБОУ ВО "Саратовский государственный университет генетики, биотехнологии и инженерии имени Н.И. Вавилова" при проведении электронного аукциона N 0360100034025000004 "Оказание услуг по комплексному обслуживанию помещений, зданий и сооружений ФГБОУ ВО Вавиловский университет" необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
Председатель Комиссии
Л.
Члены Комиссии
Н.
Ш.