Решение Московское УФАС России от 19.05.2025 N 077/10/104-6149/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Е.В. Шидий - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Ж. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

Б.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБУЗ "Д": Б.В. (доверенность N 834 от 13.05.2025), а также в присутствии генерального директора ООО "С": К. (приказ N 4 от 07.09.2022),

рассмотрев обращение ГБУЗ "Д" о включении сведений об ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБУЗ "Д" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "С" (далее - Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на поставку картриджей в ГБУЗ "Д" (реестровый N 0373200594325000028).

11.04.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 028/2025 (реестровый N 2772631850125000034) заключенный по результатам электронного аукциона на поставку картриджей в ГБУЗ "Д" (далее - Контракт).

ИКЗ: 252772631850177260100100320010000244 В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 28.04.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения Исполнителем существенных условий Контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе 28.04.2025 Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено Заказчиком в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно ст. 3.1 - 3.3 Контракта поставка товара осуществляется на условиях и в сроки, установленные Контрактом: начало срока поставки товара - с даты заключения

Контракта, окончание срока поставки товара - 30.04.2025.

Поставщик не менее чем за 3 (три) рабочих дня до даты осуществления поставки товара направляет в адрес Заказчика уведомление о времени и дате доставки товара в место доставки в порядке, предусмотренном статьей "Прочие положения" Контракта.

В соответствии со ст. 2.4 Технического задания поставка товара осуществляется партиями по Заявкам Заказчика, составленным по форме, установленной

Приложением 4 "Форма заявки на поставку Товара" к Техническому заданию (в случае поставки товара Заказчику по Заявке). Заявка направляется Поставщику посредством электронной почты или факсимильной связи, не менее чем за 2 (два) рабочих дня до даты начала поставки товара, указанной в Заявке, с последующим направлением оригинала Заявки в адрес Поставщика. Поставка товара осуществляется Поставщиком в количестве и ассортименте, а также в сроки и по адресам, указанным Заказчиком в Заявке.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, 14.04.2025 Заказчик направил Поставщику заявку на поставку товара на адрес электронной почты, указанный в ст. 17 Контракта "Адреса, реквизиты и подписи

Сторон". Поставщик в срок до 17.04.2025 включительно товар не поставил, чем нарушил сроки поставки товара, установленные ст. 2.4 Технического задания.

21.04.2025 Заказчик направил Поставщику повторную заявку на поставку товара на адрес электронной почты, указанный в ст. 17 Контракта "Адреса, реквизиты и подписи Сторон" с требованием поставки товара в соответствии с Техническим заданием и в объеме, указанном в заявке.

Поставщик в срок до 24.04.2025 включительно товар также не поставил, чем в очередной раз нарушил сроки поставки товара, установленные ст. 2.4 Технического задания.

Ненадлежащее исполнение Исполнителем своих обязательств по Контракту, привело к лишению Заказчика в получении услуг в сроки и в объеме в соответствии с условиями Контракта, Заказчик лишился услуг в те сроки и объеме, на которые он рассчитывал при заключении Контракта

На заседании Комиссии Управления представитель Исполнителя пояснил, что в соответствии с условиями Контракта, ко всем трем позициям спецификации (TL-5120X, CE285A, Q2612A) предъявляются требования оригинальности "Совместимый", что подразумевает возможность поставки полностью совместимых аналогов указанных позиций позволяющий установить данные картриджи в соответствующую технику без потери функциональности, при этом отвечающие требованиям предусмотренного ресурса (минимальный ресурс картриджа при 5% заполнении страницы формата А4).

По мнению Исполнителя факт добросовестности подтверждается также заключенным договором с ООО "Г" от 25.04.2025 на поставку соответствующих картриджей, предполагаемых к поставке в рамках

Контракта.

В части аргументации Исполнителя Комиссия Управления отмечает, что

Исполнителем не были представлены, документы и сведения, подтверждающие факт поставки товаров в адрес Заказчика, в соответствии с требованиями Контракта и Технического задания, также документы и сведения подтверждающие ведение официальной переписки с Заказчиком о невозможности поставки товара, предусмотренного Контрактом.

Вместе с тем в представленных документах и сведениях отсутствует информация, однозначно подтверждающая и доказывающая факт добросовестности

Исполнителя при исполнении обязательств по Контракту, а также доказывающая факт устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения Исполнителем своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны Исполнителя безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной Исполнителем при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к Исполнителю мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "С" (<...>; ИНН: <...>) генерального директора/учредителя (К., ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.