Решение Татарстанское УФАС России от 19.05.2025 N РНП16-98/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Председателя Комиссии: Р.А. - заместителя руководителя,

Членов Комиссии: А. - главного специалиста-эксперта,

С. - ведущего специалиста-эксперта,

рассмотрев обращение заказчика МАУ "С" АМР РТ (вх. N 4900 от 12.05.2025 г.) о включении сведений в отношении ИП М. (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N 0111300063225000037 на предмет: Поставка таблеток для определения уровня свободного хлора и pH в воде. Реестровый номер контракта: N 3164409318025000013, в присутствии представителя Заказчика - Г. (по доверенности), в присутствии ИП М. лично,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика МАУ "С" АМР РТ (вх. N 4900 от 12.05.2025 г.) о включении сведений в отношении ИП М. (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N 0111300063225000037 на предмет: Поставка таблеток для определения уровня свободного хлора и pH в воде.

Реестровый номер контракта: N 3164409318025000013.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заказчика и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона N 0111300063225000037 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 03.03.2025 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 73 332,00 рублей;

Согласно протоколу подведения итогов закупки от 11.03.2025 N ИЭА1 ИП М. был признано победителем закупки с ценовым предложением 60 865,56 рублей.

Частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении

Документ создан в электронной форме. N АР-04/4783 от 20.05.2025. Исполнитель: А.

Страница 2 из 7. Страница создана: 20.05.2025 15:46 закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

24.03.2025 года между Заказчиком и ИП М. был заключен государственный контракт N 2025.0037 на поставку таблеток для определения уровня свободного хлора и pH в воде.

В соответствии с условиями государственного контракта был определен следующий срок исполнения контракта:

Поставка Товара осуществляется в течение 20 (Двадцати) календарных дней с даты заключения Контракта.

Досрочная поставка товара допускается только по согласованию с Заказчиком.

В случае согласования досрочной поставки товара Заказчик обязуется принять товар и подписать документ о приемке в порядке, установленном Контрактом.

В соответствии с п. п. 1.1 Контракта Поставщик обязался передать Заказчику товар, указанный в п. 1.2 настоящего Контракта, в соответствии с условиями Контракта, а Заказчик обязался принять и оплатить поставляемый товар.

По состоянию на 24.04.2025 Поставщиком обязательства по поставке товара не были исполнены. В адрес Поставщика были направлены претензии о нарушении сроков поставки товара (N 120 от 16.04.2025 г, N 123 от 21.04.2025 г).

В связи с тем, что Заказчиком не был получен товар, соответствующий условиям контракта, 24.04.2025 Заказчиком в соответствии с условиями государственного контракта было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Данное решение было направлено заказчиком в адрес Поставщика с использованием средств Единой информационной системы в сфере закупок 24 апреля 2025 года и получено Обществом в этот же день.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю).

Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 24 апреля 2025 года.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 06 мая 2025 года.

Из представленных пояснений Заказчика следовало, что в отношении предмета проводимой закупки применялись преимущества в отношении товаров российского происхождения. ИП М. на этапе подачи заявки была предложена к поставке продукция российского происхождения, однако на этапе исполнения контракта Поставщиком было указано, что фактически будет возможно поставить товар исключительно со страной происхождения "Г". После принятого решения об одностороннем порядке 16.05.2025 г Поставщиком была осуществлена поставка указанного товара, однако в приемке Заказчиком было отказано в связи с тем, что данный товар не соответствовал условиям извещения в части предложенной страны происхождения "РФ" в заявке на этапе ее подачи ИП М.

Учитывая, что после надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта в предусмотренный 10-дневный срок

Поставщик не осуществил поставку товара, отвечающего требованиям поданной заявки, в полном объеме, оснований для отмены принятого решения об одностороннем отказе у Заказчика не имелось.

Согласно представленным пояснениям ИП М. на этапе подачи заявки была допущена ошибка при указании некорректной страны происхождения товара. В действительности, фактически Поставщик был готов поставить товар немецкого происхождения. 02.04.2025 г. были заказаны товары, предложенные к поставке, которые не были поставлены в срок, в связи с задержкой поставки товара от производителя дистрибьютору. Товар был доставлен на склад поставщика лишь 12.05.2025 г. Поставщик указывает на отсутствие умысла уклонения от исполнения контракта, поскольку им были предприняты действия для урегулирования сложившейся ситуации.

На момент заседания рассматриваемой Комиссии исходя из представленных пояснений и документов сторонами установлено, что поставка необходимого товара, отвечающего требованиям предложенной заявки, в адрес Заказчика в настоящее время не осуществлена в полном объеме.

Комиссия также отмечает, что фактическая поставка товара, не отвечающего условиям поданной заяки, была осуществлена ИП М. уже с нарушением сроков поставки, обозначенных в государственном контракте, по истечении 10 дневного срока после принятого решения об одностороннем отказе.

Комиссия отмечает, что ИП М. надлежащих доказательств невозможности исполнения контракта в полном объеме, а также фактов его надлежащего исполнения в дальнейшем, в соответствии с его положениями в материалы дела не представлено. К материалам дела Поставщиком также не были представлены документальные подтверждения вынесенных на рассмотрение обстоятельств, связанных с задержкой поставки закупленного товара.

Поставка товара не была осуществлена в полном объеме в соответствии с условиями контракта, что указывает на нарушение существенных условий Контракта, следовательно, Обществом не была проявлена та степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательств.

Поставщик, действуя заботливо и осмотрительно и имея точные сведения о показателях необходимого товара, мог заранее подготовится и закупить необходимую продукцию, поскольку времени для этого было более чем достаточно.

Заключая контракт с отсроченным сроком его исполнения Поставщик должен был учесть все возможные варианты развития событий, предвидеть наступление предпринимательских рисков, поскольку вынесенные Обществом на рассмотрение обстоятельства является предпринимательским риском и о данном обстоятельстве, как специфике предпринимательской деятельности ему не могло не быть известно.

Заполняя и подавая заявку, снижая цену на торгах, учитывая специфику, рынок оказываемых услуг, Поставщик должен был понимать и предусматривать возникновение возможных рисков и последствий при исполнении государственного контракта. Поставщик должен был учитывать объем и рассчитать свои возможности, а также учитывать возможные дополнительные затраты, до того, как приступить к исполнению обязательств по контракту, в том числе и учитывая тот факт, что в указанном случае условия контракта предусматривали право Заказчика затребовать товар единой заявкой в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив представленные материалы, решила включить сведения в отношении ИП М. (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N 0111300063225000037 на предмет: Поставка таблеток для определения уровня свободного хлора и pH в воде. Реестровый номер контракта: N 3164409318025000013, ввиду неисполнения условий контракта со стороны Поставщика.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с п. 3, 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

1) Включить сведения в отношении ИП М. (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N 0111300063225000037 на предмет: Поставка таблеток для определения уровня свободного хлора и pH в воде. Реестровый номер контракта: N 3164409318025000013, сроком на два года.

2) Датой включения сведений в отношении ИП М. (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

3) Таблица, содержащая информацию о сроках поступления, рассмотрения и написания решения о включении ИП М. (ИНН: <...>) в РНП. (Приложение 1)

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.