Решение Калужское УФАС России от 19.05.2025 N 040/10/104-354/2025

Резолютивная часть решения оглашена "14" мая 2025 года

В полном объеме решение изготовлено "19" мая 2025 года

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе:

Ч. - председатель комиссии, заместитель руководителя - начальник отдела Калужского УФАС России;

В.- член комиссии, заместитель начальника отдела Калужского УФАС России,

Д. - член комиссии, специалист-эксперт Калужского УФАС России,

при участии посредством видеоконференцсвязи: представителя ГБУЗ Калужской области "К" им. К.Н. Шевченко Черняевой М.Н. (доверенность, паспорт), представителя ИП К. Ш. (доверенность, паспорт), рассмотрев обращение ГБУЗ Калужской области "К" им. К.Н. Шевченко о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ИП К. на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ИП К. условий контракта, заключенного по результатам электронного поставкауведомление аукциона N 0137200001224006285, предметом которого является наборов для введения сосудистого катетера для нужд ОРХМДиЛ,

06.05.2025 г. в адрес Калужского УФАС России поступило обращение ГБУЗ Калужской области "К" им. К.Н. Шевченко о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ИП К. на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ИП К. условий контракта, заключенного по результатам электронного аукциона N 0137200001224006285, предметом которого является поставка наборов для введения сосудистого катетера для нужд ОРХМДиЛ.

В ходе рассмотрения указанного обращения ГБУЗ Калужской области "К" им. К.Н. Шевченко было установлено следующее.

1. 16.10.2024 г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru; далее также официальный сайт, ЕИС) опубликовано извещение N 0137200001224006285, предметом которого является поставка наборов для введения сосудистого катетера для нужд ОРХМДиЛ (далее - электронный аукцион).

Начальная цена контракта составляла 708 337,50 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.10.2025 г., заявка ИП К. (ИНН <...>) признана победителем электронного аукциона, с предложением о цене контракта - 509 994,18 руб.

Согласно представленной информации, 08.11.2024 г. Между ГБУЗ Калужской области "К" им. К.Н. Шевченкои ИП К. по результатам проведения электронного аукциона, был заключен гражданско-правовой договор N 0137200001224006285на поставку наборов для введения сосудистого катетера для нужд ОРХМДиЛ(далее - Контракт).

2. Исследовав документы и информацию, представленные в материалы дела, а также сведения, размещенные на официальном сайте Российской Федерации (www. zakupki. gov. ru) Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

2.1. Согласно части 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с требованиями части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункта 13.2. Контракта, расторжение Контракта допускается по соглашению

Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Разделом 1 Предмета контракта установлено:

"Пункт 1.1. Поставщик обязуется в установленный настоящим Контрактом срок поставить наборы для введения сосудистого катетера для нужд ОРХМДиЛ в соответствии со спецификацией (Приложение N 1 к Контракту) и техническими характеристиками поставляемого товара (Приложение N 2 к Контракту) (далее - Товар), который приобретается Заказчиком у Поставщика на условиях, в порядке и в сроки, определяемые Сторонами в настоящем Контракте".

Согласно пункту 2.1.1. Контракта установлено, что поставщик обязуется надлежащим образом исполнять обязанности Поставщика по настоящему Контракту.

В соответствии с пунктом2.1.2. Контракта установлено, что поставщик обязуется поставить Товар надлежащего качества, количества, комплектности, соответствующий установленным стандартам и требованиям по обеспечению безопасности жизни, здоровья, окружающей среды (ГОСТам и ТУ), имеющий обязательное подтверждение соответствия".

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта"Поставка товара осуществляется по наименованию, ассортименту и количеству, указанному в заявках Заказчика (либо уполномоченного лица), с 01.01.2025 г. по 10.11.2025 г. заказчик формирует заявку в соответствии со своей потребностью в товаре. Поставка товара осуществляется

Поставщиком в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня, следующего за днем отправки заявки представителем Заказчика в адрес Поставщика".

"Цена Контракта составляет509 992 (пятьсот девять тысяч девятьсот девяносто два) рубля 50 копеек" (п. 6.1. Контракта).

"Настоящий Контракт вступает в силу с момента его заключения и действует до 31.12.2025 г., но в любом случае до полного исполнения Сторонами своих обязательств по Контракту" (п. 8.1. Контракта).

Согласно пояснениям представителя заказчика 07.03.2025 г. Заказчиком получено письмо Поставщика (исх. N 1645 от 06.03.2025 г.) о прекращении дальнейший поставки

Товара по контракту в связи с тем, что согласно письму Росздравнадзора от 25.02.2025 N 01И-162/25 территориальным органом Росздравнадзора по Удмуртской Республике выявлено незарегистрированное медицинское изделие: "Интродьюсер внутрисосудистый в наборе: Интродьюсер с клапаном проводник, дилататор, игла", производства "БейджинТаргетМедикалТехнолоджиз", Китай, сопровождающееся сведениями о регистрационном удостоверении от 26.03.2010 N ФСЗ 2010/06507.

23.04.2025 г. Заказчиком было направлено письмо Поставщику (исх. N 700 от 23.04.2025 г.) с просьбой подтвердить информацию о невозможности поставки товара (Интродъюсер внутрисосудистый в наборе: интродыосер с клапаном, проводник, дилататор, игла (диаметр иглы 21G) по заключенному контракту N 0137200001224006285 от 08 ноября 2024 г. на поставку наборов для введения сосудистого катетера для нужд ОРХМДиЛ.

24.04.2025 г. Заказчиком получено письмо Поставщика (исх. N 1657 от 24.04.2025 г.) с информацией о том, что Поставщик подтверждает отсутствие возможности поставить товар в связи с публикацией письма Росздравнадзора от 25.02.2025 N 01 И-162/25.

Предложить товар с аналогичными или улучшенными характеристиками Поставщик не может.

По состоянию на 25.04.2025 г. Контракт исполнен Поставщиком частично на сумму 299 195 (двести девяносто девять тысяч сто девяносто пять) рублей 60 копеек.

Ввиду неисполнения ИП К. в полном объеме принятых обязательств по контракту, ГБУЗ Калужской области "К" им. К.Н. Шевченко на основании ст. 95 ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" N 44- ФЗ и п. 13.2 Контракта приняло 25.04.2025 г. решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 12.1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 14 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 названной статьи.

Во исполнение вышеуказанных требований законодательства, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 25.04.2025 г. было размещено Заказчиком на официальном сайте 25.04.2025 14:26 (МСК) Согласно сведениям ЕИС, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было получено Исполнителем 25.04.2025 14:26 (МСК).

Таким образом, в ходе рассмотрения обращения Заказчика о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ИП К. доказательств тому, что ИП К. в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, не представлено.

В связи с указанными обстоятельствами, 06.05.2025 г. решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу.

3. В ходе рассмотрения обращения, представитель ИП К., пояснил, что между ИП К. и ООО "В" был заключен договор поставки от 10.01.2024 N 241001, в рамках которого были выставлены счета на поставку требуемых Заказчику медицинских изделий, а ИП К. осуществлена предоплата 05.11.2024 и 26.12.2024 на общую сумму 444 300,00 рублей.

В рамках исполнения Контракта от Заказчика Поставщиком 26.12.2024 г. получена первая заявка на поставку товара, 14.01.2025 г. по накладной N 5 товар поставлен в полном объеме заявки, а 16.01.2025 г. товар был принят Заказчиком.

В ходе исполнения Контракта 06.03.2025 г. Поставщику стало известно, что на официальном сайте Росздравнадзора (https://roszdravnadzor.gov.ru) надзорное ведомство опубликовало письмо от 25.02.2025 N 01И-162/25, согласно которому территориальным органом Росздравнадзора по Удмуртской Республике выявлено незарегистрированное медицинское изделие, представляющее непосредственную угрозу причинения вреда здоровью граждан при его применении: "Интродьюсер внутрисосудистый в наборе:

Интродьюсер с клапаном проводник, дилататор, игла", производства "БейджинТаргетМедикалТехнолоджиз", Китай, сопровождающееся сведениями о регистрационном удостоверении от 26.03.2010 N ФСЗ 2010/06507.

Субъектам обращения медицинских изделий предложено провести проверку наличия в обращении медицинского изделия, в установленном порядке провести мероприятия по предотвращению обращения на территории Российской Федерации медицинского изделия и о результатах проинформировать соответствующий территориальный орган Росздравнадзора.

В целях предотвращения обращения медицинского изделия - Интродьюсер внутрисосудистый в наборе: интродьюсер с клапаном, проводник, дилататор, игла, производства "БейджинТаргетМедикалТехнолоджиз, Инк.", Китай, регистрационное удостоверение от 26.03.2010 N ФСЗ 2010/06507, ИП К. письмом N 1645 от 06.03.2025 уведомило Заказчика о прекращении отгрузок данной продукции и попросило вернуть ранее поставленный в адрес Заказчика товар по позиции N 1 Спецификации к Договору для исключения его использования по назначению до дальнейших распоряжений Росздравнадзора.

Одновременно с этим Поставщик гарантировал Заказчику обратное перечисление денежных средств за соответствующее количество товара, подготовленного Заказчиком к возврату.

Во исполнение требований Росздравнадзора ИП К. провела проверку наличия в обращении медицинского изделия и предприняла всевозможные меры со стороны Поставщика данной продукции по предотвращению его обращения на территории Российской Федерации.

Таким образом, рассмотрев и оценив все представленные в ходе рассмотрения дела документы, заслушав и приняв во внимание пояснения сторон по делу, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств, представленных в материалы дела, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о недостаточности сведений, доказывающих недобросовестность ИП К. как исполнителя контракта для государственных нужд.

На основании вышеизложенного, по результатам всестороннего, полного, объективного рассмотрения обращения, с учетом обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения обращения ГБУЗ Калужской области "К" им. К.Н. Шевченко о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ИП К. на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ИП К. условий контракта, заключенного по результатам электронного аукциона N 0137200001224006285, предметом которого является поставка наборов для введения сосудистого катетера для нужд ОРХМДиЛ, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу об отсутствии оснований для включения сведений в отношении ИП К. в реестр недобросовестных поставщиков.

По результатам рассмотрения обращения, с учетом конкретных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения обращения, руководствуясь Порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078), статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Не включать в реестр недобросовестных поставщиков сведения в отношении ИП К.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.