Решение Липецкое УФАС России от 19.05.2026 N 048/06/105-445/2026

Резолютивная часть решения оглашена 14.05.2026.

Решение в полном объеме изготовлено 19.05.2026.

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее - Комиссия; Комиссия Липецкого УФАС России) в составе:

председатель Комиссии: П. - руководитель управления, члены Комиссии: А. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, Х. - специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя К. на действия комиссии по осуществлению закупок государственного учреждения здравоохранения "Л" при проведении электронного аукциона на поставку дозаторов жидких средств (реестровый номер 0346300127726000055) (далее - электронный аукцион; закупка), а также другие документы (копии), представленные сторонами, а также проведя внеплановую проверку в соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе и на основании приказа Липецкого УФАС России,

В Липецкое УФАС России посредством ЕИС поступила жалоба индивидуального предпринимателя К. (далее-заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок государственного учреждения здравоохранения "Л" (далее-заказчик) при проведении электронного аукциона.

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и подана в срок, установленный ст. 105 Закона о контрактной системе. В связи с этим жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению.

Сведения о времени и месте рассмотрения жалобы размещены Липецким УФАС России в ЕИС, а также направлены сторонам по электронной почте. Следовательно, стороны уведомлены о месте и времени рассмотрения жалобы. Стороны участие в заседании Комиссии не приняли, явку своих представителей не обеспечили.

В жалобе заявитель считает, что комиссия заказчика при подведении итогов определения поставщика нарушила Закон о контрактной системе.

Заказчик предоставил письменные возражения, считает жалобу необоснованной.

22.04.2026 в ЕИС размещено извещение об осуществлении закупки с предусмотренными ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе приложениями.

Начальная (максимальная) цена контракта - 632 000,00 рублей.

Объект закупки - поставка дозаторов жидких средств.

Пунктом 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе установлено, что в извещении об осуществлении закупки должна содержаться информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если данные условия, запреты и ограничения установлены заказчиком в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе.

В извещении об осуществлении закупки установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 (далее - Постановление N 1875).

Пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать информацию и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Закона о контрактной системе (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные статьей 43 Закона о контрактной системе запреты, ограничения, условия допуска). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Согласно п. 3 Постановления N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок); информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.05.2026 N ИЭА1 участие в закупке приняли 10 участников, из них 8 заявок отклонено, 2 заявки соответствуют требованиям извещения.

Комиссия, проанализировав поступившие от оператора электронной площадки заявки участников, установила, что участники с идентификационными номерами 72 (победитель закупки) и 35 (заявка заявителя) соответствуют требованиям извещения, так как в структурированной форме заявок ко всему прочему указаны сведения о товарном знаке, номера реестровой записи из реестра промышленной продукции.

Участники закупки с идентификационными номерами 220, 107, 121, 6 предложили товар, страной происхождения которого является Китайская Народная Республика.

Следовательно, данные заявки подлежали отклонению.

Участники закупки с идентификационными номерами 205, 218, 48 предложили к поставке товар, страной происхождения которых является Российская Федерация.

Однако данные участники не указали номер реестровой записи из реестра промышленной продукции РФ, тем самым не подтвердили, что страной происхождения товара является Российская Федерация, следовательно, данные заявки подлежат отклонению.

Участником закупки с идентификационным номером 91 предложен к поставке товар, страной происхождения которой является Российская Федерация, номер реестровой записи из реестра промышленной продукции РФ:

10777305, однако материал корпуса товара, содержащегося в данной реестровой записи, является нержавеющая сталь. Следовательно, данная заявка содержит предложение товара, не соответствующего извещению и также подлежит отклонению.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе, если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Учитывая изложенное, поскольку в 2 заявках участниками подтверждена страна происхождения товара, предусмотренная п. 3 Постановления N 1875, а заявки иных участников подлежали отклонению, в действиях комиссии по осуществлению закупок заказчика нарушений не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу индивидуального предпринимателя К. на действия комиссии по осуществлению закупок государственного учреждения здравоохранения "Л" при проведении электронного аукциона на поставку дозаторов жидких средств (реестровый номер 0346300127726000055) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.