Решение Татарстанское УФАС России от 19.05.2025 N 016/06/14-647/2025

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя Комиссии: В. - заместителя руководителя,

Членов Комиссии: М. - старшего государственного инспектора,

Н. - специалиста-эксперта,

в присутствии представителей заказчиков - Р. (по доверенности),

С. (по доверенности), в присутствии представителя заявителя ЧРО ОООИ ВОГ - Б. (по доверенности),

рассмотрев посредством видеоконференции жалобу заявителя ЧРО ОООИ ВОГ (вх. N 5012/ж от 14.05.2025 г., ЕИС от 13.05.2025 г.)

на действия заказчика - ГАУЗ "РКБ МЗ РТ" при проведении закупки N 0711200011025000328 на предмет: "Поставка расходных материалов",

Извещение о проведении электронного аукциона N 0711200011025000328 на предмет: "Поставка расходных материалов" размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 30.04.2025 г.

Суть жалобы: по мнению заявителя, при проведении закупки нарушены требования действующего законодательства о контрактной системе.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя, позиции заказчика и изучения документов приходит к следующим выводам.

Относительно довода заявителя о неправомерном неприменении запрета в соответствии с ПП 1875.

Согласно части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

В соответствии с положениями статьи 14 Закона о контрактной системе

Правительством Российской Федерации принято Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875).

Согласно пункту 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, Документ создан в электронной форме. N РВ-04/4874 от 22.05.2025. Исполнитель: Н.

Страница 2 из 4. Страница создана: 22.05.2025 07:44 оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Объектом закупки являются товары, на которые распространяется запрет, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875: Чашка Петри, для тканевой культуры, 22.29.29.190-00000027, 22.29.29.190.

Вместе с тем, в извещении об осуществлении закупки Заказчиком установлено обоснование неприменения запрета, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, а именно: "НМЦК превышает 1 000 000 (один миллион) рублей, НО при этом использованная при определении таких цен цена единицы товара

НЕ превышает 300 000 (триста тысяч) рублей.".

Как установлено подпунктом "и" пункта 5 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 запрет, предусмотренный пунктом 1, подпунктом "ж" пункта 4 настоящего постановления, может не применяться заказчиками при осуществлении закупки товаров, не относящихся к товарам и программному обеспечению, указанным в позициях 17, 27, 35, 53, 140, 141, 144 и 146 приложения N 1 к настоящему постановлению, при которой начальная (максимальная) цена контракта (начальная (максимальная) цена договора) или цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (цена, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) договора), не превышает 1 млн. рублей и при этом ни одна из использованных при определении таких цен цена единицы товара не превышает 300 тыс. рублей.

В данном случае НМЦК более 1 млн. рублей - (1 346 000,00 рублей), что не соответствует условиям не применения запрета, регламентированным подпунктом "и" пункта 5 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, не применившего запрет, установленный Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 к закупаемым товарам, нарушают положения части 3 статьи 14, пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, учитывая, что выявленное нарушение не повлияло на результаты определения поставщика, заявка победителя содержит предложение о поставке товара российского происхождения, Комиссия принимает решение предписание об устранении нарушений требований действующего законодательства не выдавать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

1. Признать жалобу заявителя ЧРО ОООИ ВОГ (вх. N 5012/ж от 14.05.2025 г., ЕИС от 13.05.2025 г.) на действия заказчика - ГАУЗ "РКБ МЗ РТ" при проведении закупки N 0711200011025000328 на предмет: "Поставка расходных материалов" обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика - ГАУЗ "РКБ МЗ РТ" нарушение требований части 3 статьи 14, пункта 15 части 1 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Предписание об устранении нарушений действующего законодательства не выдавать.

4. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.