Решение Ингушское УФАС России от 19.05.2026 N 006/06/105-151/2026

Резолютивная часть решения объявлена "14" мая 2026 года

В полном объеме решение изготовлено "19" мая 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия (далее - Управление) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председатель комиссии: "..." - ведущий специалист-эксперт Управления;

Члены комиссии:

"..." - главный специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления;

"..." - государственный инспектор отдела контроля торгов Управления.

В отсутствии представителей:

заявителя - ООО "А" (далее - Заявитель);

уполномоченного органа - Комитет государственного заказа Республики Ингушетия (далее - уполномоченный орган);

заказчика - ГБУ "Р" (далее - Заказчик)

Все стороны уведомлены надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало.

Рассмотрев жалобу Заявителя на действия (бездействие) Заказчика и Уполномоченного органа при проведении процедуры закупки способом электронного аукциона N 0114500000826000592 (объект закупки: Поставка медицинского кислорода, далее - Закупка), выразившиеся в нарушении норм Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) проведя внеплановую проверку в соответствии со статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе,

В единой информационной системе в сети Интернет по размещению информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении Закупки.

Согласно жалобе заявка Заявителя неправомерно признана несоответствующей извещению Закупки.

13.05.2026 г. года Комиссией Управления был объявлен перерыв на 14.05.2026 г.

В соответствии с извещением об осуществлении Закупки, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС - 24.04.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 904 000,00 рублей;

4) дата и время окончания подачи заявок - 04.05.2026 09:00 (МСК);

5) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 05.05.2026 г..

Изучив представление документы и материалы, руководствуясь статьей 105 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.

Электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. (часть 1 статьи 49 Закона о контрактной системе).

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, в числе прочего, члены комиссии по осуществлению закупок члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 27 Закона о контрактной системе предусмотрено, что участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Отклонение заявки на участие в закупке по основаниям, не предусмотренным настоящим Федеральным законом, не допускается.

Согласно жалобе заявка Заявителя неправомерно признана несоответствующей извещению Закупки.

В соответствии с Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.05.2026 N ИЭА1 на участие в Закупке подана заявка от участника торгов, по которой аукционной комиссией принято решение об отклонении заявки по причине: - п. 1 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ "Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 Закона 44-ФЗ), несоответствие таких информации и документов требованиям" В соответствии с инструкцией по заполнению заявки изменение, не указание или неполное указание участником закупки наименования показателя и (или) единицы измерения значения показателя трактуется как непредставление сведений о показателе. В нарушение указанного правила участником закупки не представлены единицы измерений значения показателя при указании значений характеристик по позициям "Объемная доля кислорода" и "Объем двуокиси углерода в 1 л жидкого кислорода".

Комиссией Управления установлено, что в извещении об осуществлении Закупки требования к поставляемым содержат конкретные числовые значения с установленными единицами измерениями, а именно объемная доля кислорода не менее 99,5% и Объем двуокиси углерода в 1 л жидкого кислорода - не более 3 мл/л.

Так же, Заказчиком в инструкции по заполнению заявок установлено, что не указание или неполное указание участником закупки наименования показателя и (или) единицы измерения значения показателя трактуется как непредставление сведений о показателе.

Вместе с тем участником закупки не проставлены единицы измерения по вышеуказанным показателям.

Заявителем так же отмечено, что технический функционал электронной площадки РОСЭЛТОРГ (АО "Е") при подаче заявки не предусматривает проставление единиц измерения значения показателей товара.

Однако, согласно пояснениям РОСЭЛТОРГ участники при подаче заявки могут указать единицу измерения характеристики товара в поле "Значение характеристики".

Комиссия Управления отмечает, что отсутствие в заявке участника единиц измерения по вышеуказанным показателям вводит Заказчика в заблуждение и не позволяет установить соответствие предложения участника Закупки извещению, а также может повлечь за собой невозможность поставки товара на условиях Заказчика.

На основании изложенного Комиссией Управления жалоба признана необоснованной.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления не выявлены нарушения требования Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "А" необоснованной.

2. В соответствии со статьи 106 Закона о контрактной системе направить настоящее решение сторонам.

Настоящее решение (предписание) может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.