Решение Ленинградское УФАС России от 01.04.2026 N 047/10/18.1-355/2026

Комиссия Ленинградского УФАС России (далее - Комиссия) на основании Приказа N 52/26 от 24.03.2026 по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

в присутствии на заседании Комиссии 23.03.2026 представителей:

от организатора торгов - Администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области (далее - Администрация, Организатор торгов): Ш.,

от участника аукциона - Е. (далее - Заявитель): Е.,

в присутствии на заседании Комиссии 01.04.2026 представителей:

от Организатора: Ш.,

от Заявителя: Е.,

рассмотрев в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу Заявителя (вх. N 1792-ЛК/26 от 12.03.2026) на действия Организатора торгов при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером: 47:13:1202028:457 общей площадью 7483 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Тихвинский муниципальный р-н, Тихвинское гп., г. Тихвин, Транзитный пр-зд, д. 8А (изв. N N 21000033860000000288, лот N 1) (далее - аукцион),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении аукциона.

На основании письма ФАС России от 21.06.2024 N ГМ/54124/24 Ленинградское УФАС России обеспечивает реализацию прав на участие в рассмотрении в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции жалоб на нарушения процедуры торгов в дистанционном режиме, без очного участия представителей субъектов контроля, заявителей.

Уведомлением N 1503/26 от 17.03.2026 Ленинградским УФАС России жалоба Заявителя принята к рассмотрению.

Уведомлением N 1690/26 от 23.03.2026 Ленинградским УФАС России срок принятия решения по жалобе продлен.

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Проанализировав представленные к моменту заседания Комиссии документы и информацию, ознакомившись с доводами жалобы Заявителя, письменным отзывом Организатора торгов по доводам жалобы, выслушав правовую позицию сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

23.01.2026 Организатором торгов на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт) размещено извещение N 21000033860000000288, лот N 1 (далее - извещение).

Комиссией установлено, что информация о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка размещается в соответствии с требованиями статей 39.11 - 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (далее - ЗК РФ).

Согласно доводам жалобы, в составе документации отсутствует информация о нахождении на земельном участке и прилегающих территориях строительных отходов, обнаруженных Заявителем в ходе выездного осмотра.

Комиссией установлено, что перечень сведений, которые должно содержать извещение о проведении аукциона, установлен пунктом 21 статьи 39.11 ЗК РФ.

Заявитель сообщил, что, поскольку перед проведением аукциона земельный участок находился под снежным покровом, видимых недостатков Заявитель не выявил.

Однако в ходе самостоятельного выездного осмотра после признания его победителем оспариваемых торгов после схода снежного покрова обнаружил строительные отходы, расположенные на земельном участке и прилегающих территориях. В подтверждение доводов Заявитель направил фотоснимки земельного участка.

Изучив материалы дела, Комиссия отмечает, что представленные Заявителем фотоснимки не являются надлежащим доказательством, поскольку не представляется возможным соотнести изображение с кадастровым планом территории и подтвердить местонахождение объектов изображения.

При этом в соответствии со статьями 102, 103 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус осуществляет процедуру обеспечения доказательств.

Основанием необходимости совершения нотариальных действий является снижение вероятности представления недостоверных или незаконных доказательств.

В свою очередь представленные Заявителем приложения не заверены в установленном законодательством порядке.

Вместе с тем ввиду ограниченности сроков на рассмотрение жалобы (максимальное количество рабочих дней для рассмотрения жалобы в соответствии с частью 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции составляет 14 дней) Комиссия лишена возможности направления соответствующих запросов в организации, специализирующихся на проверке приложенных к жалобе доказательств.

Кроме того, статья 18.1 Закона о защите конкуренции не предусматривает возможности привлечения Комиссией экспертов, специалистов для участия в рассмотрении жалобы с целью проведения экспертиз.

Также Комиссией установлено, что в соответствии с представленным Организатором торгов актом осмотра земельного участка от 20.03.2026 по результатам визуального осмотра установлено отсутствие размещенных твердых коммунальных и строительных отходов непосредственно на территории земельного участка. При этом за границами испрашиваемого земельного участка на земельном участке с кадастровым номером 47:13:1202028:458, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Тихвинский муниципальный р-н, Тихвинское гп., г. Тихвин, Транзитный пр-зд, 7, зафиксировано складирование строительных отходов и отработанных автомобильных покрышек.

Таким образом, ввиду того, что Заявителем не представлены доказательства отсутствия в извещении сведений, предусмотренных пунктом 21 статьи 39.11 ЗК РФ, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях Организатора торгов нарушений действующего законодательства при проведении аукциона.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

признать жалобу Е. (вх. N 1792-ЛК/26 от 12.03.2026) на действия организатора торгов - Администрация муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области - при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером: 47:13:1202028:457 общей площадью 7483 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Тихвинский муниципальный р-н, Тихвинское гп., г. Тихвин, Транзитный пр-зд, д. 8А (изв. N N 21000033860000000288, лот N 1) - необоснованной.

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.