Решение Дагестанское УФАС России от 19.05.2025 N 005/06/106-639/2025

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - Х. руководителя Дагестанского УФАС России.

Члены Комиссии:

М. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Б. - Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Н" (далее - Заявитель) на действия ГБУ РД "Д" (далее - Заказчик) при проведении Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) электронного аукциона "Поставка ГСМ для нужд ГБУ РД "Д" N 0103200008425002019 (далее - Аукцион),

в присутствии представителей:

Заказчика - Г. (по доверенности),

Уполномоченного органа - К. (по доверенности),

Заявитель - отсутствует (извещен),

11.05.2025 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается, что Заказчик не ответил на запрос о разъяснении положений извещения об осуществлении закупки в установленный срок. Кроме того, извещение об осуществлении закупки содержит нарушения требований законодательства о контрактной системе.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

20.03.2025 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение (в ред. от 30.04.2025 г.) о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 15 000 000 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 05.05.2025 07:00.

1. Согласно доводу Заявителя на поданный участником закупки запрос о разъяснении положений извещения о проведении Аукциона, в срок не получен надлежащий ответ.

Согласно части 5 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе) любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.

Из содержания жалобы усматривается, что 05.05.2025 15:11 (МСК) после окончания срока подачи заявок Заказчиком было размещено разъяснение положений извещения об осуществлении закупки.

Комиссией установлено, что 01.05.2025 участником закупки был подан запрос о разъяснении положений извещения об осуществлении закупки. Регламентированный срок для размещения ответа - 03.05.2025 г.

При этом в ЕИС ответ на поступивший от участника закупки запрос о разъяснении положений извещения об осуществлении закупки размещен только 05.05.2025 15:11 (МСК) после окончания срока подачи заявок.

Таким образом, действия Заказчика, не разместившего в установленный срок ответ на поступивший от участника закупки запрос о разъяснении положений извещения об осуществлении закупки, нарушают часть 5 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Довод жалобы Заявителя обоснован.

2. Согласно части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Согласно Извещению о проведении Аукциона дата и время окончания подачи заявок - 05.05.2025 07:00 (МСК).

В связи с тем, что жалоба была подана после завершения срока обжалования положений извещения об осуществлении закупки, данный довод остается без рассмотрения.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение части 5 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Доводы жалобы на положения извещения об осуществлении закупки не рассматривать, в связи с истечением сроков предусмотренных частью 2 статьи 105 Закона о контрактной системе.

4. В связи с выдачей Заказчику, Уполномоченному органу, его комиссии, Оператору электронной площадки предписания N 005/06/106-644/2025 от 19.05.2025 об устранении выявленного нарушения, предписание не выдавать.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.