Решение Адыгейское УФАС России от 19.05.2026 N 001/06/105-196/2026

Резолютивная часть оглашена: 14.05.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

заместителя председателя Комиссии УФАС - Б., начальника отдела контроля закупок; членов Комиссии УФАС: С., начальника отдела антимонопольного законодательства и законодательства о рекламе, К., главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, с участием представителя

ООО "В" (далее - Заявитель) Ф. (доверенность от 01.02.2026), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Комиссии по осуществлению закупок Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Адыгея "Т" (далее - Комиссия Заказчика) при проведении запроса котировок в электронной форме N 0376300006626000057 на поставку расходных материалов для КДЛ (далее - Запрос котировок, Извещение), проведя внеплановую проверку на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Адыгейское УФАС России) 06.05.2026 поступила жалоба Заявителя, в которой указано, что заявка Заявителя была отклонена необоснованно.

На основании вышеизложенного Заявитель просит: рассмотреть жалобу ООО "В" на действия Комиссии Заказчика, совершенные при подведении итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя); признать жалобу ООО "В" обоснованной; выдать Заказчику, Комиссии Заказчика, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленных нарушений Закон о контрактной системе.

Заказчиком с исх. N 01-465-26 от 13.05.2026 представлено возражение на жалобу, в котором указано следующее:

В наименовании предлагаемого товара Заявитель указывает: "Пробирки не вакуумные для взятия капиллярной крови одноразовые по ТУ 32.50.50-008- 54287340-2017: Пробирка не вакуумная для взятия капиллярной крови 013-046-К3Е- 2К-050-050-U04 (с наполнителем К3ЭДТА, с капилляром, с двумя крышками, объем забираемой крови 0,5 мл, количество в упаковке 50 шт., упаковка в пакет) РУ N РЗН 2019/8731 от 03.10 2025. Товарный знак "П" PERINT. Страна происхождения Россия", а в табличной части заявки "Количество в упаковке - 1500 штук".

Обязанность комиссии по осуществлению закупок отклонить заявку в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке, не может рассматриваться как нарушающая права заявителя, поскольку направлена на обеспечение баланса и защиты прав заказчиков, уполномоченных органов и иных участников закупок в целях обеспечения гласности и прозрачности их осуществления, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере государственных закупок, следует из Определения Конституционного Суда РФ от 14 декабря 2023 года.

На основании вышеизложенного Заказчик просит признать жалобу Заявителя необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС установила следующее.

Комитетом Республики Адыгея по регулированию контрактной системы в сфере закупок на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 27.04.2026 размещено Извещение.

Начальная (максимальная) цена контракта - 168 920,00 рублей.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.05.2026 N ИЗК1 было подано 3 заявки, отклоненные Комиссией Заказчика.

Заявка N 2 (ООО "В") отклонена со следующим обоснованием: "п. 8 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - недостоверность информации, содержащейся в заявке на участие в закупке: Участником указано "Количество в упаковке - 1500". Однако по информации из регистрационного удостоверения, а также с официального сайта производителя указанного Участником количества в упаковке не существует".

Частью 1 статьи 50 Закона о контрактной системе установлено, что электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 3 или пунктом 4, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки: с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно Извещению Заказчиком по позиции N 1 Описания объекта закупки закупается Пробирка для сбора образцов крови не вакуумная ИВД, с K3EDTA (код КТРУ 32.50.50.000-00000360), установлены обязательные характеристики, предусмотренные позицией КТРУ: Исполнение С устойчивым основанием; Наличие капилляра Да; Количество в упаковке >100; Объем 0.5 Кубический сантиметр; миллилитр.

Вместе с тем, Заявитель в заявке указал в наименовании предлагаемого товара: Пробирки не вакуумные для взятия капиллярной крови одноразовые по ТУ 32.50.50-008-54287340-2017: Пробирка не вакуумная для взятия капиллярной крови 013-046-К3Е-2К-050-050-U04 (с наполнителем К3ЭДТА, с капилляром, с двумя крышками, объем забираемой крови 0,5 мл, количество в упаковке 50 шт., упаковка в пакет). При этом, в характеристиках товара указал Количество в упаковке - 1500.

В соответствии с Выпиской из Государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий (Уникальный номер реестровой записи: 191300), РУ N РЗН 2019/8731, Инструкцией по применению, вариант исполнения пробирки, предложенной Заявителем в составе заявки: Пробирка не вакуумная для взятия капиллярной крови 013-046-К3Е-2К-050-050-U04 (с наполнителем К3ЭДТА, с капилляром, с двумя крышками, объем забираемой крови 0,5 мл, количество в упаковке 50 шт., упаковка в пакет).

В соответствии с информацией на официальном сайте производителя АО "П" Пробирка капиллярная 0,5 мл с капилляром с ЭДТА К3:

В информационном письме АО "П" указано:

"Пробирка не вакуумная для взятия капиллярной крови 013-046-К3Е-2К- 020(050)-050-U04 (с наполнителем К3ЭДТА, с капилляром, с двумя крышками, объем забираемой крови 0,2 мл (или 0,5 мл), количество в упаковке 50 шт., упаковка в пакет).

2. Основные технические характеристики

3. Упаковка, транспортирование, хранение

3.1 Пробирки упаковывают по 50 штук в пакет, пробирки без капилляра - по 2000 штук в коробе (40 пакетов х 50 штук), пробирки с капилляром - по 1500 штук в коробе (30 пакетов х 50 штук). Размер короба 390х400х180 мм. Допустима упаковка пробирок с капилляром в индивидуальную упаковку, по 1000 штук в коробе, размер короба 600х400х145 мм".

На основании изложенного, Комиссия УФАС отмечает, что по товару Пробирка не вакуумная для взятия капиллярной крови 013-046-К3Е-2К-050-050-U04 количество в упаковке - 50 штук; количество в коробе - 1500 штук (30 пакетов х 50 штук).

В силу подпункта "а" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Таким образом, Комиссия УФАС отмечает, что в составе заявки Заявителя содержится противоречивая и недостоверная информация, а именно предложен товар с количеством в упаковке 50 штук, при этом в характеристиках указано количество в упаковке 1500 штук.

На основании изложенного, Комиссия УФАС приходит к выводу, что Комиссией Заказчика правомерно отклонена заявка Заявителя, следовательно, жалоба является необоснованной.

Доводы Заявителя, касающиеся положений извещения, Комиссией УФАС не рассматриваются, так как в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения извещения об осуществлении закупки может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Вместе с тем, Комиссия УФАС отмечает, что Заказчиком использована позиция КТРУ с обязательным применением с 07.09.2023, а также установлены обязательные для применения характеристики.

Кроме того, в соответствии с Выпиской N 191300, РУ N РЗН 2019/8731,

Инструкцией по применению, товар зарегистрирован с количеством в упаковке по 1, 10, 20, 50, 100 и 200 штук.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия УФАС

Признать жалобу ООО "В" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.