Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 19.05.2025 N 086/06/104-921/2025

Резолютивная часть объявлена 14.05.2025

Изготовлено в полном объеме 19.05.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- В. - Заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

- И. - Начальник отдела контроля закупок;

- М. - Старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

От Заказчика - посредством видеоконференц-связи Е. по доверенности N 10 от 01.01.2025 г.;

От Поставщика - посредством видеоконференц-связи К. по доверенности N б/н от 30.07.2024 г.,

рассмотрев информацию и документы, поступившие от Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовская окружная клиническая больница" (вх. N 4982/25 от 06.05.2025) в отношении Индивидуального предпринимателя Агафонова Алексея Владимировича (216400, обл. Смоленская, г. Десногорск, мкр. 4, стр. 5, кв. 23; ОГРНИП: <...>; ИНН: <...>) для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр),

В Управление 06.05.2025 г. поступило обращение от Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовская окружная клиническая больница" (вх. N 4982/25 от 06.05.2025) в отношении Индивидуального предпринимателя А. (<...>; ОГРНИП: <...>; ИНН: <...>) для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков.

Предоставленная информация соответствует требованиям, установленным в Порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078) (далее - Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков) и статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Номер извещения: 0387200029824000199;

Номер реестровой записи контракта: 2860300590224000410, номер контракта - 0387200029824000199;

Предмет контракта: Поставка планов эвакуации;

Контракт заключен: 02.11.2024 г.;

Цена контракта: 1 178 000,00 руб.;

Срок действия Контракта: Контракт вступает в силу с даты подписания его Сторонами и действует до 31.12.2024 г. С 01.01.2025 г. обязательства Сторон по Контракту прекращаются, за исключением обязательств по оплате, гарантийных обязательств, обязательств по возмещению убытков и выплате неустойки.

В ходе проведения внеплановой камеральной проверки Комиссией Управления установлено следующее.

02.11.2024 г. между Бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовская окружная клиническая больница" (далее - Заказчик) и Индивидуальным предпринимателем А. (далее - Поставщик) был заключен контракт N 0387200029824000199, предметом которого является:

Поставка планов эвакуации (далее - Договор /Контракт).

Разделом 1 Контракта установлено следующее:

1.1. Поставщик обязуется поставлять и передавать Заказчику планы эвакуации по наименованиям, в количестве и ассортименте согласно Спецификации (Приложение N 1) (далее - Товар) и качества согласно Техническим характеристикам (Приложение N 2) в срок согласно разделу 4 Контракта, а Заказчик обязуется принимать Товар и обеспечивать его оплату.

Поставка Товара осуществляется по Заявке Заказчика по форме, указанной в Приложении N 3, являющейся неотъемлемой частью Контракта. Заявка Заказчика должна быть подписана уполномоченным лицом Заказчика.

1.2. Поставщик гарантирует качество и безопасность поставляемого Товара в соответствии с требованиями Контракта, а также в соответствии с техническими регламентами, стандартами, санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативами, являющимися обязательными в отношении данного вида Товара в соответствии с законодательными и подзаконными актами, действующими на территории Российской Федерации на дату поставки и приемки Товара.

1.3. Товар должен обеспечивать предусмотренную производителем функциональность. Товар должен быть пригоден для целей, указанных в Контракте (в случае наличия такого указания), а также для целей, для которых Товары такого рода обычно используются.

1.4. Поставщик гарантирует Заказчику, что Товар, поставляемый в рамках Контракта, является новым Товаром, который не был в употреблении, не прошел ремонт, в том числе восстановление, замену составных частей, восстановление потребительских свойств, ранее не использованным, свободен от любых притязаний третьих лиц, не находится под запретом (арестом), в залоге.

1.5. Товар поставляется в упаковке, пригодной для данного вида Товара, обеспечивающей сохранность Товара при транспортировке, погрузочно-разгрузочных работах и хранении. Упаковка товара возврату Поставщику не подлежит, за исключением случаев, когда по завершении приемки товара упаковка не требуется Заказчику и подлежит уборке и вывозу Поставщиком (п. 5.15.Контракта).

1.6. Маркировка упаковки и (или) Товара должна содержать: наименование Товара, наименование фирмы-изготовителя, юридический адрес изготовителя, а также иную информацию, предусмотренную для маркировки данного вида Товара законодательными и подзаконными актами, действующими на территории Российской Федерации на дату поставки и приемки Товара (каждой партии Товара).

1.7. Место (места) поставки Товара: <...> (далее - Место доставки).

Разделом 3 Контракта установлены Права и обязанности сторон.

Разделом 4 Контракта установлен Порядок и сроки поставки товара.

Пунктом 11.1. Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе (далее - Решение) - 25.04.2025 г.

Из обоснования решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта следует (выдержка из текста):

"02" ноября 2024 г. в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", между БУ "Нижневартовская окружная клиническая больница" и Индивидуальным предпринимателем А. был заключен контракт N 0387200029824000199 на поставку планов эвакуации, в соответствии с которым

Индивидуальный предприниматель А. обязался поставить товар, а БУ "Нижневартовская окружная клиническая больница" обязалось принять и оплатить поставленный товар.

Согласно п. 4.1 контракта (документа, который сформирован без использования ЕИС) поставка товара должна быть осуществлена в период с даты заключения контракта по 20.12.2024 г.

по заявке Заказчика.

Согласно п. 3.1 структурированного электронного контракта количество товара, согласованное сторонами к поставке:

1. План эвакуации ул. Маршала Жукова, д. 19 (Блок А) - 116 шт.;

2. План эвакуации ул. Маршала Жукова, д. 19, корп. 1 (Блок Б) - 42 шт.;

3. План эвакуации ул. Маршала Жукова, д. 19, корп. 2 (Блок Е) - 12 шт.;

4. План эвакуации ул. Маршала Жукова, д. 19, корп. 7 (цех утилизации отходов) - 2 шт.;

5. План эвакуации ул. Маршала Жукова, д. 19, корп. 8 (гараж) - 1 шт.;

6. План эвакуации (локальный план) ул. Маршала Жукова, д. 19 (Блок А) - 40 шт.;

7. План эвакуации (локальный план) ул. Маршала Жукова, д. 19, корп. 1 (Блок Б)-28 шт.

05.11.2024 г. БУ "Нижневартовская окружная клиническая больница" была направлена заявка от 05.11.2024 г. N 6063 на поставку товара.

Письмами от 21.11.2024 г. N 6427 и от 12.12.2024 г. N 6842 БУ "Нижневартовская окружная клиническая больница" уведомляет Поставщика о нарушении обязательств по контракту.

Письмом N 01-НЖВ от 16.12.2024 г. Поставщик гарантировал поставку планов эвакуации в срок до 27.12.2024 г.

20.12.2024 г., Поставщиком в адрес Заказчика были направлены планы эвакуации для согласования по Блоку А в количестве 45 шт., по Блоку Б в количестве 42 шт., Блоку Е в количестве 12 шт., цеху утилизации отходов в количестве 2 шт., гаражу в количестве 1 шт.

Локальные планы по Блоку А в количестве 40 шт. и Блоку Б в количестве 28 шт. не были предоставлены на согласование Заказчику.

28.12.2024 г. Поставщик направил планы эвакуации для согласования по Блоку А в количестве 116 шт.

Ранее направленные планы эвакуации не соответствовали планировке этажей, отсутствовали телефоны, размещения первичных средств пожаротушения, телефонов связи, ручных пожарных извещателей, аптечек, электрощитов и электрощитовых, нет места сбора на улице, неверный адрес объекта и несоответствует размер инструкции.

Планы эвакуации по Блоку Б в количестве 42 шт., Блоку Е в количестве 12 шт., цеху утилизации отходов в количестве 2 шт., гаражу в количестве 1 шт., локальные планы Блока А в количестве 40 шт. и Блока Б в количестве 28 шт. не были предоставлены Заказчику для согласования.

16.01.2025 г. Поставщиком в адрес Заказчика для согласования была направлена электронная версия планов эвакуации по Блоку А с 0-5 этажи в количестве 53 шт. При рассмотрении приложенной версии, планы эвакуации были направлены в ответном письме N 201 от 20.01.2025 г.

для доработки с приложением корректировок.

Письмом от 17.01.2025 г. N 182 БУ "Нижневартовская окружная клиническая больница" повторно уведомляет Поставщика о нарушении обязательств по контракту.

21.01.2025 г. Поставщиком в адрес Заказчика для согласования была направлена электронная версия планов эвакуации по Блоку А с 0-5 этажи в количестве 53 шт. и 22.01.2025 г. планы эвакуации по Блоку А с 6-12 этажи в количестве 63 шт. При рассмотрении приложенной версии, планы эвакуации были направлены в ответном письме N 345 от 24.01.2025 г. для доработки с описанием и приложением корректировок.

28.01.2025 г. Поставщиком в адрес Заказчика для согласования была направлена электронная версия планов эвакуации по Блоку А с 0-12 этажи в количестве 116 шт. При рассмотрении приложенной версии, планы эвакуации были направлены в ответном письме N 453 от 29.01.2025 г.

для доработки с описанием и приложением корректировок.

06.02.2025 г. Поставщиком в адрес Заказчика была направлена электронная версия планов эвакуации Блока А с 0-12 этажи в количестве 116 шт. для согласования. При рассмотрении приложенной версии, планы эвакуации были направлены в ответном письме N 681 от 10.02.2025 г.

для доработки с описанием и приложением корректировок.

06.03.2025 г. Поставщиком в адрес Заказчика для согласования была направлена электронная версия планов эвакуации по Блоку А с 0-12 этажи в количестве 116 шт. При рассмотрении приложенной версии, планы эвакуации были направлены в ответном письме N 1344 от 17.03.2025 г. для доработки с описанием и приложением корректировок.

21.03.2025 г. Поставщиком в адрес Заказчика для согласования была направлена электронная версия планов эвакуации по Блоку А с 0-12 этажи в количестве 116 шт. По результатам рассмотрения приложенной версии, письмом N 1436 от 21.03.2025 г. Заказчик уведомляет

Поставщика о согласовании представленных планов эвакуации.

Письмом N 1553 от 26.03.2025 г. Заказчик уведомляет Поставщика о необходимости осуществить поставку согласованных планов эвакуации по Блоку А, а также предоставить на согласование Заказчику электронные версии планов эвакуации по Блок Б - 42 шт., по Блок Е - 12 шт., по цеху утилизации отходов - 2 шт., по гаражу - 1 шт., локальный план по Блоку А - 40 шт. и локальный план по Блоку Б - 28 шт.

Письмом N 03-НЖВ от 27.03.2025 г. Индивидуальный предприниматель Агафонов Алексей

Владимирович сообщает, что полная поставка всех планов эвакуации будет осуществлена не позднее 10.04.2025 г.

31.03.2025 г. Поставщиком в адрес Заказчика была направлена электронная версия локальных планов по Блоку А - 39 шт. При рассмотрении приложенной версии, планы эвакуации были направлены в ответном письме N 1646 от 31.03.2025 г. для доработки с описанием и приложением корректировок.

16.04.2025 г. была осуществлена частичная поставка планов эвакуации по Блоку А в количестве 113 шт.

Вместе с тем, 16.04.2025 г. Поставщиком в адрес Заказчика была направлена электронная версия планов эвакуации по Блоку Е с 0-2 этажи. При рассмотрении приложенной версии, планы эвакуации были направлены в ответном письме N 2039 от 17.04.2025 г. для доработки с описанием и приложением корректировок.

Письмом N 2041 от 17.04.2025 г. Заказчик просит Поставщика сообщить о сроках поставки товара в полном объеме. По состоянию на 22.04.2025 г. информация о сроках поставки по контракту Поставщиком не предоставлена, поставка товара в полном объеме не осуществлена.

Таким образом, за период с даты заключения контракта N 0387200029824000199 от 02 ноября 2024 г. по настоящее время Поставщик обязательства по поставке товара в полном объеме надлежащим образом не исполнил. Нарушение сроков поставки товара Индивидуальным предпринимателем А. являются существенными нарушениями условий контракта.

На основании ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" БУ "Нижневартовская окружная клиническая больница" принято решение о расторжении контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта."

Подрядчиком также на заседание Комиссии Управления были представлены письменные пояснения из которых следует, что были совершены все необходимые действия, направленные на исполнение контракта, на достижение тех целей и результатов, которые установлены в контракте.

Изучив, представленные доказательства, Комиссией Управления установлено следующее.

02.11.2024 г. между Заказчиком и Поставщиком был заключен контракт N 0387200029824000199, по условиям которого Поставщик обязуется поставлять и передавать Заказчику планы эвакуации по наименованиям, в количестве и ассортименте согласно

Спецификации (Приложение N 1) (далее - Товар) и качества согласно Техническим характеристикам (Приложение N 2) в срок согласно разделу 4 Контракта, а Заказчик обязуется принимать Товар и обеспечивать его оплату.

Поставка Товара осуществляется по Заявке Заказчика по форме, указанной в Приложении N 3, являющейся неотъемлемой частью Контракта. Заявка Заказчика должна быть подписана уполномоченным лицом Заказчика.

Согласно пункту 4.1. Поставка Товара должна быть осуществлена в период с даты заключения контракта по 20.12.2024 г. по Заявке Заказчика.

Заявка Заказчика может быть направлена Поставщику путем использования электронных средств связи. Адресом электронной почты для получения Заявок Заказчика является:

kozachkov_alex@mail.ru.

Заказчик направляет с заявкой на поставку Поставщику все исходные данные для изготовления планов эвакуации: поэтажные планы здания, примерный вариант планов эвакуации.

Поставщик обязан подтвердить получение Заявки Заказчика ответным письмом с указанием входящего номера в течение 1 рабочего дня с даты получения Заявки Заказчика.

Разработка планов эвакуации, осуществляется Поставщиком с осмотром объектов по адресам ул. Маршала Жукова <...> с целью уточнения мест размещения первичных средств пожаротушения, телефонов связи, ручных пожарных извещателей, аптечек, электрощитов и электрощитовых, планировки, специфики работы отделений.

Осмотр объектов осуществляется в рабочее время с 9:00 до 16:00 (по местному времени Заказчика), по предварительному уведомлению Заказчика не позднее, чем за 1 (один) рабочий день.

Поставщик направляет Заказчику электронную версию разработанных планов эвакуации по средствам электронной почты bev@okbnv.ru в течении 10 (десяти) календарных дней с даты получения заявки на поставку.

Заказчик согласовывает планы эвакуации путем подписания Актов согласования планов эвакуации и направляет их на электронную почту Поставщика kozachkov_alex@mail.ru в течение 2 (двух) рабочих дней со дня направления Поставщиком планов эвакуации на согласование.

Поставка и приемка товара осуществляется в рабочие дни в период с 09:00 часов до 16:00 часов (по местному времени Заказчика).

Заказчиком была направлена заявка (N 6063 от 05.11.2024) на поставку товара.

Так, Поставщиком должна была быть осуществлена поставка товара с 05.11.2025 по 20.12.2024.

Между тем, товар Поставщиком в полном объеме поставлен не был.

Письмами (N 6427 от 21.11.2024 г., N 6842 от 12.12.2024 г.) Заказчик уведомляд Поставщика о нарушении обязательств по контракту.

Письмом (N 01-НЖВ от 16.12.2024 г.) Поставщик гарантировал поставку планов эвакуации в срок до 27.12.2024 г.

20.12.2024 г., Поставщиком в адрес Заказчика были направлены планы эвакуации для согласования по Блоку А в количестве 45 шт., по Блоку Б в количестве 42 шт., Блоку Е в количестве 12 шт., цеху утилизации отходов в количестве 2 шт., гаражу в количестве 1 шт.

Локальные планы по Блоку А в количестве 40 шт. и Блоку Б в количестве 28 шт. не были предоставлены на согласование Заказчику.

Ранее направленные планы эвакуации не соответствовали планировке этажей, отсутствовали телефоны, размещения первичных средств пожаротушения, телефонов связи, ручных пожарных извещателей, аптечек, электрощитов и электрощитовых, нет места сбора на улице, неверный адрес объекта и несоответствует размер инструкции.

Планы эвакуации по Блоку Б в количестве 42 шт., Блоку Е в количестве 12 шт., цеху утилизации отходов в количестве 2 шт., гаражу в количестве 1 шт., локальные планы Блока А в количестве 40 шт. и Блока Б в количестве 28 шт. не были предоставлены Заказчику для согласования.

16.01.2025 г. Поставщиком в адрес Заказчика для согласования была направлена электронная версия планов эвакуации по Блоку А с 0-5 этажи в количестве 53 шт. При рассмотрении приложенной версии, планы эвакуации были направлены в ответном письме N 201 от 20.01.2025 г.

для доработки с приложением корректировок.

Письмом (N 182 от 17.01.2025 г.) Заказчик повторно уведомляет Поставщика о нарушении обязательств по контракту.

21.01.2025 г. Поставщиком в адрес Заказчика для согласования была направлена электронная версия планов эвакуации по Блоку А с 0-5 этажи в количестве 53 шт. и 22.01.2025 г. планы эвакуации по Блоку А с 6-12 этажи в количестве 63 шт. При рассмотрении приложенной версии, планы эвакуации были направлены в ответном письме (N 345 от 24.01.2025 г.) для доработки с описанием и приложением корректировок.

28.01.2025 г. Поставщиком в адрес Заказчика для согласования была направлена электронная версия планов эвакуации по Блоку А с 0-12 этажи в количестве 116 шт. При рассмотрении приложенной версии, планы эвакуации были направлены в ответном письме (N 453 от 29.01.2025 г.) для доработки с описанием и приложением корректировок.

06.02.2025 г. Поставщиком в адрес Заказчика была направлена электронная версия планов эвакуации Блока А с 0-12 этажи в количестве 116 шт. для согласования. При рассмотрении приложенной версии, планы эвакуации были направлены в ответном письме (N 681 от 10.02.2025 г.) для доработки с описанием и приложением корректировок.

06.03.2025 г. Поставщиком в адрес Заказчика для согласования была направлена электронная версия планов эвакуации по Блоку А с 0-12 этажи в количестве 116 шт. При рассмотрении приложенной версии, планы эвакуации были направлены в ответном письме (N 1344 от 17.03.2025 г.) для доработки с описанием и приложением корректировок.

21.03.2025 г. Поставщиком в адрес Заказчика для согласования была направлена электронная версия планов эвакуации по Блоку А с 0-12 этажи в количестве 116 шт. По результатам рассмотрения приложенной версии, письмом (N 1436 от 21.03.2025 г.) Заказчик уведомляет

Поставщика о согласовании представленных планов эвакуации.

Письмом (N 1553 от 26.03.2025 г.) Заказчик уведомляет Поставщика о необходимости осуществить поставку согласованных планов эвакуации по Блоку А, а также предоставить на согласование Заказчику электронные версии планов эвакуации по Блок Б - 42 шт., по Блок Е - 12 шт., по цеху утилизации отходов - 2 шт., по гаражу - 1 шт., локальный план по Блоку А - 40 шт. и локальный план по Блоку Б - 28 шт.

Письмом (N 03-НЖВ от 27.03.2025 г.) Поставщик сообщает, что полная поставка всех планов эвакуации будет осуществлена не позднее 10.04.2025 г.

31.03.2025 г. Поставщиком в адрес Заказчика была направлена электронная версия локальных планов по Блоку А - 39 шт. При рассмотрении приложенной версии, планы эвакуации были направлены в ответном письме (N 1646 от 31.03.2025 г.) для доработки с описанием и приложением корректировок.

16.04.2025 г. была осуществлена частичная поставка планов эвакуации по Блоку А в количестве 113 шт., что уже за сроком, установленным контрактом.

Вместе с тем, 16.04.2025 г. Поставщиком в адрес Заказчика была направлена электронная версия планов эвакуации по Блоку Е с 0-2 этажи. При рассмотрении приложенной версии, планы эвакуации были направлены в ответном письме (N 2039 от 17.04.2025 г.) для доработки с описанием и приложением корректировок.

Письмом (N 2041 от 17.04.2025 г.) Заказчик просит Поставщика сообщить о сроках поставки товара в полном объеме. По состоянию на 22.04.2025 г. информация о сроках поставки по контракту Поставщиком не предоставлена, поставка товара в полном объеме не осуществлена.

Таким образом, Поставщиком товары поставлены не в полном объеме.

Вместе с тем, часть товара Поставщиком поставлена за сроком, установленным контрактом.

Таким образом, Комиссия Управления не усмотрела надлежащего, добросовестного поведения

Подрядчика и считает верным предотвратить его участие в других государственных и муниципальных закупках в целях недопущения затягивания и срыва сроков исполнения нужд государства.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ИП А. не осуществило надлежащие действия, направленные на исполнение контракта.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что

Исполнителем работы по контракту в ожидаемый срок не исполнены, добросовестного поведения Комиссия Управления в действиях ИП А. не усмотрела.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия частью 9 заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение Заказчика было опубликовано в личном кабинете единой информационной системы (далее - ЕИС) 25.04.2025 г.

Частью 1 статьи 2 Закона о контрактной системе установлено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Согласно информации, размещенной в Единой информационной системе, Решение 25.04.2025 доставлено в личный кабинет Исполнителя.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается 25.04.2025 года.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Датой вступления в силу решения признается - 06.05.2025 года.

Частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Комиссия Управления отмечает, что согласно части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Участник, подавший заявку на участие в закупке, осуществляет такими действиями свою предпринимательскую деятельность.

Применительно к Закону о контрактной системе, принимая решение об участии в процедуре осуществления закупок в интересах государственного или муниципального заказчика и подавая соответствующую заявку, участник несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных указанным Законом, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Закона, в том числе, приведших к невозможности заключения контракта с ним как лицом, признанным победителем конкурса; обязан проявить в должной степени заботливость и осмотрительность в целях надлежащего и своевременного выполнения регламентированных законом процедур.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, приведенной им в постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу ч. 3 ст. 17 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В качестве необходимого элемента общего понятия состава правонарушения выступает вина, наличие которой является во всех отраслях права предпосылкой возложения юридической ответственности, если иное прямо и недвусмысленное не установлено непосредственно самим законодателем.

Приведенные правовые позиции, исходя из публично-правового характера правоотношений между контролирующими государственными органами и субъектами предпринимательской деятельности, в полной мере применимы и к механизму привлечения к юридической ответственности в виде включения хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков.

Таким образом, включение ИП А. в реестр недобросовестных поставщиков в настоящем случае является необходимой мерой ответственности, поскольку служит для ограждения Заказчиков от недобросовестных поставщиков.

Следовательно, антимонопольный орган при рассмотрении вопроса о применении к субъекту меры публично - правовой ответственности, не может ограничиваться формальной констатацией лишь факта нарушения, не выявляя иные связанные с ним обстоятельства, в том числе наличие или отсутствие вины соответствующих субъектов, в какой бы форме она ни проявлялась.

ВЫВОД КОМИССИИ:

Доказательств, подтверждающих отсутствие у Поставщика возможности предпринять все возможные меры, направленные на выполнение обязательств по Контракту, а равно наличия объективных причин невозможности исполнения, возложенных на него Контрактом и действующим законодательством обязанностей, Поставщиком не представлено.

Проанализировав представленные материалы, Комиссия Управления пришла к выводу, что факт недобросовестного исполнения (неисполнения) условий Контракта ИП А. подтверждается.

На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь пунктом 13 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков, частями 2 и 7 статьи 104 Закона о контрактной системе,

1. Сведения, направленные от Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовская окружная клиническая больница" (вх. N 4982/25 от 06.05.2025) в отношении Индивидуального предпринимателя А. (216400, обл. Смоленская, г. Десногорск, мкр. 4, стр. 5, кв. 23; ОГРНИП: <...>; ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года, в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения Контракта.

2. Датой включения сведений в отношении ИП А. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

Примечание:

Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев в порядке, установленном законода-тельством Российской Федерации.