Решение Бурятское УФАС России от 01.04.2026 N 003/05/28-229/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Комиссия, Бурятское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...>;

Члены Комиссии:

<...>;

<...>,

рассмотрев 01.04.2026 дело N 003/05/28-229/2026, возбужденное в отношении ИП <...> (Юридическая компания <...>), по признакам нарушения п. 2 части 3, части 7 статьи 5, части 2 статьи 28.1 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе),

при участии:

<...>- представителя по доверенности ПАО Сбербанк,

<...> - представителя по доверенности ИП <...> (ЮК <...>)

В Бурятское УФАС России на рассмотрение поступило обращение ПАО Сбербанк-Бурятское отделение N 8601 (вх. от 12.03.2026 N 1405/26) на предмет выявления признаков нарушения положений Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) по факту распространения юридической компанией <...> ненадлежащей рекламы, по адресам:

- 670033, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. <...>

- 670050, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. <...>

Бурятским УФАС России по итогам рассмотрения обращения в соответствии с Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922 (далее - Правила) 24.03.2026 вынесено определение о возбуждении дела N 003/05/28-229/2026 по признакам нарушения п. 2 части 3, части 7 статьи 5, части 2 статьи 28.1 Закона о рекламе; ИП <...> привлечен к участию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.

Комиссия Бурятского УФАС России, рассмотрев на основании главы 5 Закона о рекламе материалы и обстоятельства дела, установила следующее.

Из представленных Сбербанком материалов следует, что по адресам: - 670033, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. <...>; - 670050, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. <...> распространеяется реклама на лицевой части забора жилого дома, содержащую надпись: "Юридическая компания <...>. Устал отдавать все на кредиты? Звони! Поможем законно списать долги по ФЗ 127. бесплатная консультация <...>". Фотоизображение баннера с рекламой прилагается.

Данная рекламная вывеска вводит в заблуждение потребителей возможностью не исполнения взятых на себя договорных обязательств путем "списания долгов" списания имеющихся долгов, что в целом побуждает потребителя изначально отказаться от необходимости оплаты кредита и долгов, несмотря на имеющуюся силу договора и закона.

Вышеуказанная информация акцентирует внимание на абсолютной возможности физического лица - должника избавиться от кредита, что среди некоторых потребителей может, расценена как побуждение "брать кредиты и не отдавать".

Реклама, по своей сути, это информация, которую ее получатель не ищет, не запрашивает, реклама появляется в поле зрения потребителя, именно с целью привлечь внимание к какому-либо объекту рекламирования, вызвать у потребителя интерес к такому объекту, сформировать желание воспользоваться таким объектом, приобрести его.

Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе", реклама- это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии со статьей 3 ФЗ "О рекламе" объект рекламирования- товар, средства индивидуализации юридического лица или товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечения внимания к которым направлена реклама; товар- продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введение в оборот.

В рассматриваемой рекламной информации объектом рекламирования являются юридические услуги, по вопросам банкротства физических лиц.

В рекламной записи указана информация "Поможем законно списать долги", никаких законных способов, по которым можно без последствий списать долги по кредитам или займам, на сегодняшний день не существует.

Единственный способ полностью избавиться от долгов - объявить себя банкротом (т. 2 ФЗ от 26.10.2002 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве"). Это можно сделать в упрощенном порядке или через суд. Но в любом случае банкротство - это не просто способ избавиться от кредитов, которые не хочется платить, а крайняя мера с довольно неприятными последствиями (статья 213.30 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности" устанавливает последствия признания гражданина банкротом).

Требования к распространению рекламы связанные с процедурой банкротства, установлены статьей 28.1 Закона о рекламе. В рассматриваемой рекламе нарушены требования части 2 статьи 28.1 Закона о рекламе:

- Реклама услуг, связанных с процедурой банкротства граждан, в том числе со снижением размера задолженности граждан по денежным обязательствам или с прекращением денежных обязательств граждан, в том числе перед кредитором, указанным в пункте 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", и (или) со снижением размера задолженности граждан по уплате обязательных платежей или с прекращением обязанности по уплате обязательных платежей, должна содержать указание: "Банкротство влечет негативные последствия, в том числе ограничения на получение кредита и повторное банкротство в течение пяти лет. Предварительно обратитесь к своему кредитору и в МФЦ.". В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого указания должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах, при кино- и видеообслуживании, - не менее чем три секунды, и такому указанию должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем семь процентов рекламной площади (пространства).

В рекламной записи не содержится информация, каким именно образом будет происходить процесс списания долгов, а также не конкретизированы детали процедуры, включая последствия и ограничения.

В рекламной записи указано только привлекательные условия оказания юридических услуг, что недопустимо, исходя из того, что реклама направлена на формирование у потребителей желания ею воспользоваться, а по средствам, представления лишь "привлекательной информации", возможно обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламы. В рекламе должны содержаться условия, которые позволяют потребителю правильно и в полном объеме отменить приемлемость условий получения необходимой ему услуги.

Отсутствие в рекламной записи указание на последствия о списании долгов свидетельствуют об отсутствии в рекламе всей существенной информации о рекламируемой услуге, об условиях ее использования, что искажает информацию и вводит потребителя рекламы в заблуждение относительно данной услуги и нарушает ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

Не соответствующее истине утверждение об услуге, обязательствах рекламодателя, формируя у потребителя определенные, но ничем не оправданные ожидания, вводя потребителя в заблуждение относительно существа тех или иных обязательств рекламодателя, способно предопределить его выбор и вынудить совершить действия, частично или полностью отвечающие его интересам.

По результатам рассмотрения настоящего рекламного объявления, Комиссия приходит к следующим выводам.

- формулировка "Юридическая компания <...>. Устал отдавать все на кредиты? Звони! Поможем законно списать долги по ФЗ 127. бесплатная консультация <...>" не дают обычному потребителю, который не обладает специальными знаниями, воспринимать информацию о том, что не у каждого, имеющего кредитный долг, есть возможность (право) списать кредитный долг. Для этого необходимо пройти процедуру банкротства, но и эта процедура не является гарантией того, что кредитный долг может быть списан. Об этом рекламодатель умалчивает. С учетом того, что потребители могут быть не знакомы с порядком ведения судопроизводства и нормами законодательства, рассматриваемая реклама может вводить в заблуждение, поскольку в ней отсутствует существенная информация об условиях и основаниях для списания кредитного долга в соответствии с требованиями законодательства "О банкротстве".

Таким образом, в совокупности с текстом самого рекламного объявления, включая тот позитивный контекст, в котором оно подается, в отсутствие существенной информации об условиях и последствиях введения процедуры банкротства в отношении физических лиц, свидетельствует об искажении смысла информации и введении в заблуждение потребителей рекламы.

Лицу, имеющему намерение воспользоваться рекламируемыми финансовыми услугами, должна предоставляться возможность для объективной оценки условий оказываемой услуги. Отсутствие в рекламе какой-либо существенной части информации приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей.

Согласно ст. 38 закона о рекламе, ответственность за нарушение требований пункта 2 части 3, части 7 статьи 5 Закона несет рекламодатель.

Рекламодателем рассматриваемой рекламы является ИП <...> (юридическая компания <...>). На текущий момент указанные рекламные конструкции демонтированы, распространение данной рекламной информации прекращено. В подтверждение прилагаются фото и видеоматериалы.

При вынесении решения Комиссия Бурятского УФАС России руководствовалась доказательствами и материалами, полученными в рамках рассмотрения обращения, явившегося основанием для возбуждения настоящего дела.

На основании изложенного и, руководствуясьстатьями 33 и 36 Федерального закона "О рекламе" и Правилами Комиссия,

1. Признать ненадлежащей рекламу, ИП <...> (юридическая компания <...>) с текстом: "Юридическая компания <...>. Устал отдавать все на кредиты? Звони! Поможем законно списать долги по ФЗ 127. бесплатная консультация <...>", поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5, части 2 статьи 28.1 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе ИП <...> не выдавать, в связи с фактическим исполнением.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Бурятского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Бурятия в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.