Решение Московское УФАС России от 19.05.2025 N 050/05/5-318/2025

Резолютивная часть решения оглашена "29" апреля 2025 г.

В полном объеме решение изготовлено "19" мая 2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

<...> - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Управление).

Члены Комиссии:

<...> - отдела контроля за рекламной деятельностью и недобросовестной конкуренцией Управления;

<...> - отдела контроля за рекламной деятельностью и недобросовестной конкуренцией Управления,

рассмотрев дело N 050/05/5-318/2025, возбужденное по факту распространения 28.11.2024 на рекламной конструкции N <...>, расположенной по адресу: <...> и Производственная, рекламы с текстом следующего содержания: "В". Безусловно бесплатная доставка от любой суммы..." с признаками нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе),

В Управление поступило переданное с письмом Кировского УФАС России от <...>N <...> обращение <...> от <...> N <...> по факту распространения 28.11.2024 на рекламной конструкции N <...> расположенной по адресу: <...> и Производственная, рекламы с текстом следующего содержания: "В". Безусловно бесплатная доставка от любой суммы..." (далее - Реклама) с признаками нарушения Закона о рекламе.

Согласно обращению заявитель решил воспользоваться указанной в Рекламе акцией, однако при оформлении заказа на сайте https:/vkusvill.ru ему было сообщено, что стоимость экспресс-доставки в г. Киров составляет 149 рублей.

Согласно ответу АО "В" на запрос информации от ...>

N <...> Реклама распространялась на территории нескольких субъектов Российской Федерации.

На основании изложенного в отношении АО "В" возбуждено дело N 050/05/5-318/2025.

В соответствии с правовой позицией АО "В"<...>N <...> и от<...> N<...> между АО "В" и ООО "М" заключен договор от<...>N <...>(далее - Договор) об оказании услуг по размещению рекламно-информационных материалов согласно приложению к Договору. Приложением N <...> от <...> к Договору по заказу АО "В" осуществлено размещение рекламы по адресам в <...> KIA, Метро; улицы Производственная - Солнечная, д. 17.

На сайте в сети "Интернет" по адресу: https://vkusvill.ru/legal/publichnaya-oferta размещена Публичная оферта, в соответствии с которой ориентировочный срок стандартной доставки составляет 2 часа с момента осуществления покупателем заказа. Фраза, размещенная на рекламной конструкции: "Безусловно бесплатная доставка от любой суммы", распространяется на неограниченный круг потребителей, не вводит потребителей рекламы в заблуждение, так как бесплатная доставка не ограничена никакими условиями, информация на рекламе является полной. АО "В" не осуществляло продвижения дополнительной платной услуги, а сообщало потребителям, что именно бесплатная доставка является безусловной.

По мнению АО "В", размещение на рекламной конструкции описания дополнительных платных услуг, подключаемых только по инициативе самого покупателя и при его желании, ввело бы потребителей рекламы в заблуждение относительно стоимости обычной/стандартной доставки заказа, которая является бесплатной.

Рассмотрев материалы настоящего дела и выслушав доводы лиц, участвующих в деле, Комиссия установила следующее.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования. Такой признак рекламной информации, как предназначенность ее для неопределенного круга лиц, означает отсутствие в рекламе указания о неком лице или лицах, для которых реклама создана и на восприятие которых реклама направлена.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В силу пункта 3 статьи 3 Закона о рекламе товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Таким образом, под рекламой понимается определенная неперсонифицированная информация, направленная на продвижение определенного объекта рекламирования, даже если она направляется по определенному адресному списку.

Рассматриваемая информация, размещенная на рекламной конструкции N <...>, расположенной по адресу: <...> и Производственная, содержит все признаки, необходимые для ее квалификации в качестве рекламы.

Согласно ответам АО "В" от <...> N <...>и от <...> N<...>распространение Рекламы осуществлялось с 01.11.2024 по 30.11.2024 в г. Москва, г. Санкт-Петербург, г. Сочи, г. Казань, г. Екатеринбург, г. Краснодар, г. Петрозаводск, г. Новомосковск.

Законом о рекламе установлено, что реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются (часть 1 статьи 5 Закона о рекламе).

В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Текст Рекламы: "В". Безусловно бесплатная доставка от любой суммы..." создает у потребителей впечатление, что АО "В" осуществляет доставку бесплатно, без ограничений и независимо от иных условий. Доступная покупателю платная экспресс-доставка является одним из условий и влияет на стоимость доставки, что свидетельствует о введении в заблуждение потребителей при распространении Рекламы.

На основании изложенного Комиссией установлен факт нарушения части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

Согласно части 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 Закона о рекламе, несет рекламодатель.

Рекламодателем признается изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (пункт 5 статьи 3 Закона о рекламе).

Из материалов настоящего дела следует, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является АО "В" (место нахождения: 142432, <...>, помещ. 9, ИНН: <...>, ОГРН: <...>, дата регистрации в качестве юридического лица: 31.05.2021).

Согласно пункту 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922 (далее - Правила), при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы (пускай и в незначительно измененном виде, но содержащей тот же типовой объект рекламирования), в целях обеспечения реализации права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, что обосновано статьями 1, 33, 36 Закона о рекламе.

В ходе рассмотрения настоящего дела АО "В" в Управление представлены документы и сведения, подтверждающие прекращение распространения рекламы с нарушением требований Закона о рекламе.

Учитывая изложенное, оснований для выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не имеется.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктом 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать рассматриваемую рекламу ненадлежащей, не соответствующей требованиям части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе АО "В" не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения дела по признакам нарушения статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.