Решение Московское УФАС России от 19.05.2025 N 050/06/105-17254/2025

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "М" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа N 28 муниципального образования городской округ Люберцы Московской области (далее - Заказчик), администрации муниципального образования городского округа Люберцы Московской области (далее - Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ЭТП "Фабрикант" (далее - Оператор электронной площадки) запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра сотрудников образовательной организации с выдачей заключения о профессиональной пригодности и аттестацией личной медицинской книжки (извещение N 0148300021225000165 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Запрос котировок) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Оператором электронной площадки Запроса котировок.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Закупочной комиссии, в части ненадлежащего рассмотрения заявок на участие в Запросе котировок.

В соответствии с извещением о проведении Запроса котировок, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Запроса котировок размещено - 24.04.2025;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 1 598 401,73 руб.;

3) дата окончания подачи заявок - 12.05.2025;

4) на участие в Запросе котировок подано 6 заявок от участников закупки, 5 из которых признаны соответствующими требованиям извещения о проведении Запроса котировок;

5) победителем закупки признан ООО "Д" (далее - Победитель)

Согласно доводу жалобы Заявителя, Закупочной комиссией принято неправомерное решение о признании заявки Победителя соответствующей требованиям извещения о проведении Запроса котировок.

В соответствии с частью 3 статьи 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании решения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые предложения, предусмотренные пунктом 3 или 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно извещению о проведении Запроса котировок объектом закупки является оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра сотрудников образовательной организации с выдачей заключения о профессиональной пригодности и аттестацией личной медицинской книжки.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.05.2025 N ИЗК1 (далее - Протокол) заявка участника закупки с порядковым номером "1" признана соответствующей требованиям извещения о проведении Запроса котировок и признана Победителем.

Заказчиком в Описании объекта закупки Закупочной документации установлено, в том числе следующее:

"Место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг:

Медицинское учреждение для прохождения предварительных, периодических медицинских осмотров и психиатрических освидетельствований работников должно находиться на расстояния не далее 3 км от границы городского округа Люберцы".

На заседании Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым:

"В ходе рассмотрения заявок, комиссией установлено, что Заявка ООО "Д" (ИНН <...>) с порядковым номером 2 соответствует единым требованиям к содержанию, составу заявки на участие в электронном запросе котировок.

Кроме того, извещением установлено (описание объекта закупки и п. 5.3.4.проекта контракта) право Исполнителя, привлечь к исполнению своих обязательств по Контракту других лиц - соисполнителей, обладающих специальными знаниями, навыками, квалификацией, специальным оборудованием и т.п., для выполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, а также возможность оказания услуг в передвижном медицинском комплексе (ПМК) Исполнителя, доставленного на территорию Заказчика. При наличии у Исполнителя передвижного медицинского комплекса, он должен быть укомплектован всей необходимой аппаратурой для проведения периодических и предварительных медицинских осмотров, психиатрического освидетельствования, зарегистрированного в Росздравнадзоре и сертифицированного в системе ГОСТ (ГОСТ Р 56328-2014 Изделия медицинские. Подвижные (передвижные) комплексы медицинского назначения. Общие технические требования и методы испытаний)".

Изучив документы и сведения, а также заявку Победителя, представленную на заседании Комиссии, Комиссия установила, что заявка Победителя не противоречит требованиям извещения о проведении Запроса котировок.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия Закупочной комиссии в части признания заявки Победителя соответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, представителем Заявителя на заседании Комиссии доказательств обратного не представлено.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "М" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.