Решение Астраханское УФАС России от 19.05.2025 N 030/06/106-516/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России (далее - Комиссия), в составе:

председателя комиссии:

Р.И. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

членов комиссии:

М. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

П. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления,

в присутствии государственного заказчика ФГБУ "УА" директора Р.П., и в отсутствии представителей заявителя ООО "Г" на действия государственного заказчика ФГБУ "УА", при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на проведение противопаводковых мероприятий на объекте: "Оградительный вал "Кап-Яр", Ахтубинский район, Астраханская область" (номер извещения: 0325100002425000011), руководствуясь статьями 99, 105 - 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ)

В Астраханское УФАС России 14.05.2025 поступила жалоба ООО "Г" (далее - Заявитель, Общество) на действия государственного заказчика ФГБУ "УА" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на проведение противопаводковых мероприятий на объекте: "Оградительный вал "Кап-Яр", Ахтубинский район, Астраханская область" (номер извещения: 0325100002425000011) (далее - открытый конкурс в электронной форме).

По мнению Заявителя, извещение о проведении электронного аукциона не соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

Рассмотрение жалобы было назначено на 19.05.2025 на 10 час.00 мин. в Управлении по адресу: <...>, ком. N 505.

По результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки установлено следующее.

29.04.2025 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) размещено извещение о проведении электронного аукциона (далее - Извещение).

Заявитель считает, что Заказчик в нарушение Закона о контрактной системе не указал в извещении точные координаты проведения работ что, в свою очередь, не позволяет определить предложение о цене контракта.

Комиссия считает довод Заявителя обоснованным по следующим основаниям.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию об объеме (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), о единице измерения (при наличии) и месте выполнения работы или оказания услуги.

Заказчик в извещении определил место выполнения работ: "Российская Федерация", Астраханская область, Ахтубинский район, с.Капустин Яр, от ориентира по направлению на юг.

Таким образом, Заказчиком не указан конкретный адрес выполнения работы, а именно: конкретная улица либо координаты месторасположения, что является нарушением п. 7 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе и содержит признаки состава административного правонарушения предусмотренного ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ.

Поскольку допущенные Заказчиком вышеописанные нарушения являются существенными, Комиссия Управления считает необходимым выдать Заказчику предписание об устранении допущенных нарушений.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "Г" на действия государственного заказчика ФГБУ "УА", при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на проведение противопаводковых мероприятий на объекте: "Оградительный вал "Кап-Яр", Ахтубинский район, Астраханская область" (номер извещения: 0325100002425000011) обоснованной.

2. Признать государственного заказчика ФГБУ "УА", нарушившим пункт 7 части 1 статьи 42 и пункт 2 части 1 и части 1.1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на проведение противопаводковых мероприятий на объекте: "Оградительный вал "Кап-Яр", Ахтубинский район, Астраханская область" (номер извещения: 0325100002425000011).

3. Выдать государственному заказчику ФГБУ "УА", предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе, допущенных при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на проведение противопаводковых мероприятий на объекте: "Оградительный вал "Кап-Яр", Ахтубинский район, Астраханская область" (номер извещения: 0325100002425000011).

4. Передать материалы дела должностному лицу Астраханского УФАС России, уполномоченному на составление протокола об административном правонарушении, для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.