Решение Новгородское УФАС России от 19.05.2025 N 053/10/99-292/2025

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - Новгородское УФАС России, Управление) (далее - Инспекция) в составе:

..., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и рекламы Управления - руководитель Инспекции,

..., главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и рекламы Управления - участник Инспекции,

..., главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и рекламы Управления - участник Инспекции,

на основании приказа Новгородского УФАС России N 41/25 от 07.05.2025, в соответствии с пунктом 4 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), руководствуясь пунктом 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576, а также пунктом 11 Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 N 961 (далее - Правила), в результате проведения внеплановой документарной проверки осуществления государственным заказчиком - Федеральным казенным учреждением "Управление автомобильной магистрали Ордена Ленина "Москва - Санкт-Петербург" Федерального дорожного агентства (далее - ФКУ Упрдор "Россия") закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на проведение ремонта автомобильной дороги М-10 "Россия" Москва - Тверь - Великий Новгород - Санкт-Петербург, Валдай - М-11 "Нева" на участке км 20+527 - км 30+514, Тверская область, извещение N 0336100012525000022 о проведении которого было размещено в редакции N ИИ1 (в ред. N 2) на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru 16.04.2025, начальная (максимальная) цена контракта - 561 849 932,00 руб., без участия представителей сторон,

05.05.2025 в Новгородское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ФКУ Упрдор "Россия" о согласовании заключения государственного контракта на проведение ремонта автомобильной дороги М-10 "Россия" Москва - Тверь - Великий Новгород - Санкт-Петербург, Валдай - М-11 "Нева" на участке км 20+527 - км 30+514, Тверская область с единственным подрядчиком - Обществом с ограниченной ответственностью <...> (ИНН:<...>; далее - ООО <...>) в связи с признанием открытого конкурса в электронной форме N 0336100012525000022 несостоявшимся по причине того, что по окончании срока подачи заявок была подана только 1 заявка на участие в закупке (вх. N 2999-ЭП/25 Новгородского УФАС России; далее - Обращение).

Рассмотрев Обращение на предмет соответствия Правилам и проведя внеплановую документарную проверку указанной закупки, Инспекция приходит к следующим выводам.

1. В ходе проведения внеплановой документарной проверки Инспекцией были изучены следующие документы:

- Извещение со всеми приложениями;

- заявка единственного участника открытого конкурса в электронной форме - ООО <...>;

- протокол подведения итогов определения подрядчика N ИЭОК1 от 30.04.2025.

Указанные документы проверены на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

2. В результате проведения внеплановой документарной проверки каких-либо нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в действиях государственного заказчика и его конкурсной комиссии при осуществлении рассматриваемой закупки не установлено.

В соответствии с пунктом 12 Правил контрольный орган в сфере закупок принимает решение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13 настоящих Правил. При этом при выявлении в результате рассмотрения обращения и проведения внеплановой проверки, предусмотренной пунктом 4 части 15 статьи 99 Федерального закона, нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в части условий контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), контрольный орган в сфере закупок выдает предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона. Такое предписание в соответствии с частью 23 статьи 99 Федерального закона должно содержать действия, которые должны быть совершены лицом, получившим такое предписание, при заключении контракта.

Случаи принятия контрольным органом в сфере закупок решения об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) установлены пунктом 13 Правил.

Документы, представленные в заявке ООО <...>, подтверждают соответствие единственного подрядчика требованиям Извещения и Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное, оснований для отказа в согласовании государственному заказчику - ФКУ Упрдор "Россия" заключения государственного контракта с единственным подрядчиком - ООО <...>, предусмотренных пунктом 13 Правил, Инспекцией в данном случае не установлено.

Руководствуясь пунктом 4 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576, Правилами, Инспекция

1. Согласовать государственному заказчику - Федеральному казенному учреждению "Управление автомобильной магистрали Ордена Ленина "Москва - Санкт-Петербург" Федерального дорожного агентства заключение государственного контракта на содержание автомобильной дороги М-10 "Россия" Москва - Тверь - Великий Новгород - Санкт-Петербург км 180+201 - км 362+020 с единственным подрядчиком - Обществом с ограниченной ответственностью <...> (ИНН:<...>) в связи с признанием несостоявшимся открытого конкурса в электронной форме, извещение N 0336100012525000022 о проведении которого было размещено в редакции N ИИ1 (в ред. N 2) на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru 16.04.2025.

2. В действиях государственного заказчика - Федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Ордена Ленина "Москва - Санкт-Петербург" Федерального дорожного агентства и его конкурсной комиссии при осуществлении рассматриваемой закупки нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе не установлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.