Решение Ленинградское УФАС России от 19.06.2025 N 047/10/18.1-1116/2025

Комиссия Ленинградского УФАС России (далее - Комиссия) на основании Приказа от 18.06.2025 N 146/25 по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

в присутствии на заседании Комиссии 19.06.2025 представителей сторон:

от организатора торгов - Администрации муниципального образования "П" (далее - Организатор торгов): Г., М.,

от заявителя - С. (далее - Заявитель): С.,

в отсутствие оператора электронной площадки - АО "С" (далее - Оператор электронной торговой площадки) (уведомлен надлежащим образом),

рассмотрев в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу Заявителя (вх. N 5764-ЭП/25 от 06.06.2025, N 5794-ЭП/25 от 09.06.2025) на действия Организатора торгов при организации и проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков на срок аренды 20 лет. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства:

- площадью 1200 кв. м, с кадастровым номером 47:05:0102002:380, расположенный по адресу: Ленинградская область, Подпорожский муниципальный район, Подпорожское городское поселение, <...> (изв. N 21000012790000000107 лот N 1)

- площадью 1500 кв. м, с кадастровым номером 47:05:0801002:178, расположенный по адресу: Ленинградская область, Подпорожский муниципальный район, Подпорожское городское поселение, <...> земельный участок 5 (изв. N 21000012790000000107 лот N 3)

- площадью 1200 кв. м, с кадастровым номером 47:05:0604001:325, расположенный по адресу: Ленинградская область, Подпорожский муниципальный район, Подпорожское городское поселение, г. Подпорожье, <...> уч. 11а (изв. N 21000012790000000107 лот N 4)

- площадью 1200 кв. м, с кадастровым номером 47:05:0604001:324, расположенный по адресу: Ленинградская область, Подпорожский муниципальный район, Подпорожское городское поселение, <...> уч. 13б (изв. N 21000012790000000107 лот N 5)

- площадью 1200 кв. м, с кадастровым номером 47:05:0604001:321, расположенный по адресу: Ленинградская область, Подпорожский муниципальный район, Подпорожское городское поселение, <...> уч. 9а (изв. N 21000012790000000107 лот N 6) (далее - аукцион),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области поступила жалоба Заявителя (вх. N 5764-ЭП/25 от 06.06.2025, N 5794-ЭП/25 от 09.06.2025) на действия Организатора торгов при организации и проведении аукциона.

Заседание проводилось посредством системы видеоконференцсвязи на основании письма ФАС России от 21.06.2024 N ГМ/54124/24.

По мнению Заявителя, Организатор торгов неправомерно допустил заявку С. на участие в аукционе.

Уведомлением от 10.06.2025 N АВ/5558/25 Ленинградским УФАС России жалоба Заявителя принята к рассмотрению.

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Проанализировав представленные к моменту заседания Комиссии документы и информацию, ознакомившись с доводами жалобы Заявителей, письменным отзывом Организатора торгов по доводам жалобы, выслушав правовую позицию представителей сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

16.04.2025 на официальном сайте http://torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" опубликовано извещение о проведении аукциона N 21000012790000000107 лоты N 1, 3-6.

Комиссией установлено, что информация об аренде земельных участков и заключении договоров купли-продажи земельных участков размещается в соответствии с требованиями статей 39.11 - 39.13 и 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (далее - ЗК РФ).

Заявитель указал в жалобе, что Организатор торгов допустил заявку С. на участие в аукционе, сведения о котором содержатся в реестре недобросовестных участников аукциона (далее - РНУА).

Комиссией установлено, что согласно протоколу об определении участников от 13.05.2025 допущена заявка С.

Организатор торгов пояснил, что 13.05.2025 состоялось заседание комиссии по проведению торгов по продаже земельных участков. При проверке заявки аукционной комиссией сведения об участнике С. не были обнаружены в РНУА.

Комиссией установлено, что в соответствии с пунктом 8 статьи 39.12 ЗК РФ заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях: 1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений; 2) непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе; 3) подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду; 4) наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона.

Также Комиссией установлено, что согласно сведениям реестров недобросовестных участников, размещенным на сайте https://torgi.gov.ru/, Свердловским УФАС России 01.05.2025 внесены данные о С. (номер реестровой записи РНУ_З.2500096).

На основании вышеизложенного, С. не мог быть допущен до участия в торгах согласно сведениям реестров недобросовестных участников.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что в нарушение требований подпункта 4 пункта 8 статьи 39.12 Организатором торгов неправомерно допущена заявка С. на участие в аукционе.

На основании изложенного, Комиссия считает довод Заявителя обоснованным.

Изучив материалы дела, Комиссия приходит к выводу, что в действиях Организатора торгов усматриваются нарушения порядка организации и проведения торгов.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

1. Признать жалобу С. (вх. N 5764-ЭП/25 от 06.06.2025, N 5794-ЭП/25 от 09.06.2025) на действия Организатора торгов при организации и проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков на срок аренды 20 лет. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства:

- площадью 1200 кв. м, с кадастровым номером 47:05:0102002:380, расположенный по адресу: Ленинградская область, Подпорожский муниципальный район, Подпорожское городское поселение, <...> (изв. N 21000012790000000107 лот N 1)

- площадью 1500 кв. м, с кадастровым номером 47:05:0801002:178, расположенный по адресу: Ленинградская область, Подпорожский муниципальный район, Подпорожское городское поселение, <...> земельный участок 5 (изв. N 21000012790000000107 лот N 3)

- площадью 1200 кв. м, с кадастровым номером 47:05:0604001:325, расположенный по адресу: Ленинградская область, Подпорожский муниципальный район, Подпорожское городское поселение, г. Подпорожье, <...> уч. 11а (изв. N 21000012790000000107 лот N 4)

- площадью 1200 кв. м, с кадастровым номером 47:05:0604001:324, расположенный по адресу: Ленинградская область, Подпорожский муниципальный район, Подпорожское городское поселение, <...> уч. 13б (изв. N 21000012790000000107 лот N 5)

- площадью 1200 кв. м, с кадастровым номером 47:05:0604001:321, расположенный по адресу: Ленинградская область, Подпорожский муниципальный район, Подпорожское городское поселение, <...> уч. 9а (изв. N 21000012790000000107 лот N 6) - обоснованной.

2. Признать в действиях Организатора торгов нарушение подпункта 4 пункта 8 статьи 39.12 ЗК РФ.

3. Выдать Организатору торгов предписание об устранении выявленных нарушений;

4. Передать уполномоченному должностному лицу Ленинградского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.