Решение Новгородское УФАС России от 19.05.2025 N 053/05/18.1-199/2025

Резолютивная часть оглашена 06.05.2025

В полном объеме изготовлено 19.05.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - Новгородское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел о нарушениях законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

... - председатель Комиссии, заместитель руководителя Управления,

... - член Комиссии, главный специалист-эксперт Управления,

... - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт Управления,

рассмотрев дело N 053/05/18.1-199/2025 от 08.04.2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы в сети "Интернет" рекламных материалов без пометки "реклама" и указания на рекламодателя такой рекламы,

в отсутствии представителей сторон,

13.03.2025 вх. N 1586-ЭП/25 в Новгородское УФАС России по подведомственности из ФАС России поступило заявление физического лица Ш. о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы в сети "Интернет" с нарушением требований Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе).

К заявлению приложены снимки экрана ("скриншоты"), подтверждающие факт размещения рекламы в сообществе социальной сети "ВКонтакте" "ВАЛДАЙ Online" https://vk.com/online_valday.

По мнению заявителя, указанная реклама является ненадлежащей, т.к. размещена без соответствующей маркировки и данных рекламодателя.

В результате рассмотрения заявления установлено следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

11.02.2025 в 13 часов 00 минут в сообществе социальной сети "ВКонтакте" "ВАЛДАЙ Online" https://vk.com/online_valday было размещено сообщение, отвечающее всем признакам рекламы:

"БЕСПЛАТНАЯ ДОСТАВКА ПО ВАЛДАЮ

Продам влагостойкую ОСБ 9мм и 12 мм

Размер листов 1250х2500мм, с двух сторон покрыты лаком.

Без формальдегида.

ОСБ 9мм цена: 850 рублей за лист.

ОСБ 12мм цена: 1050 рублей за лист.

Продам: Поликарбонат прозрачный для теплиц размер 2,1х6 м.

Цена за лист:

Толщина 3,5 мм, плотность 0,45 кг/м² - 2500 рублей.

Толщина 4 мм, плотность 0,55 кг/м² - 3000 рублей.

Толщина 4 мм, плотность 0,65 кг/м² - 3600 рублей.

Толщина 4 мм, плотность 0,7 кг/м² - 3900 рублей.

Толщина 6 мм, плотность 0,7 кг/м² - 4400 рублей.

Толщина 6 мм, плотность 0,8 кг/м² - 5300 рублей.

ЦВЕТНОЙ Толщина 4 мм плотность 0,7 кг/м² - 4000 рублей.

ЦВЕТНОЙ Толщина 4 мм плотность 0,8 кг/м² - 5200 рублей.

В наличии все цвета, нужный цвет уточняйте при заказе.

Бесплатная доставка по Валдаю.

Доставка в Яжелбицы 300р.

Доставка в Едрово 500р.

Любое количество.

Товарный чек.

Оплата при получении наличными или переводом на карту.

Для заказа звоните по телефону ... (...) или пишите личные сообщения".

В соответствии с частью 16 статьи 18.1 Закона о рекламе реклама, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением рекламы, размещенной в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах, распространяемых в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должна содержать пометку "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.

В данном случае вышеуказанный рекламный материал в сообществе социальной сети "ВКонтакте" "ВАЛДАЙ Online" https://vk.com/online_valday был размещен без пометки "реклама" и указания на рекламодателя такой рекламы.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей. Ненадлежащая реклама не допускается.

Ответственность за нарушение законодательства о рекламе в данной части несет рекламораспространитель (часть 7 статьи 38 Закона о рекламе).

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Правила пользования сайтом социальной сети "ВКонтакте" размещены в свободном доступе в сети "Интернет" https://vk.com/terms (далее - Правила).

В силу пункта 5.13.1 Правил Пользователь вправе создавать группы, публичные страницы и встречи (далее - Сообщества) для целей информирования других Пользователей о каких-либо событиях, мероприятиях, организациях, как коммерческих, так и некоммерческих (например, благотворительных), их создании и деятельности, иных интересующих Пользователей материалах (далее - Объекты обсуждения), и/или/либо возможного обсуждения их с другими Пользователями (в том числе путем создания фан-клубов, обмена мнениями, отзывами и так далее).

Согласно пункту 5.13.4.1 Правил на стене Сообщества допускается размещение сторонних рекламных объявлений не из Партнерской программы ВКонтакте. Сторонней рекламой признается любая информация, за исключением нативных интеграций, не имеющая прямого отношения к Сообществу, распространяемая в любой форме как от лица Сообщества, так и от лица других сообществ и Пользователей, и направленная на привлечение внимания Пользователей к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему. Пользователю, администрирующему Сообщество, необходимо самостоятельно следить и пресекать не соответствующее Правилам размещение сторонней рекламы в Сообществе.

Согласно пункту 5.13.7 Правил Пользователь несет полную ответственность за свои действия, связанные с созданием и администрированием Сообществ, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, международными правовыми актами и настоящими Правилами.

Согласно информации (вх. N 1904-ЭП/25 от 24.03.2025 Новгородского УФАС России), представленной владельцем сайта социальной сети "ВКонтакте" - ООО "В" (ИНН <...>), публикация вышеуказанного сообщения произведена пользователем "...", персональная страница - ... (номер телефона +..., адрес электронной почты ...), занимающим должность администратора в сообществе социальной сети "ВКонтакте" "ВАЛДАЙ Online" https://vk.com/online_valday

Из информации, представленной оператором связи - ООО "Т" (вх. N 1963-ЭП/25 от 26.03.2025 Новгородского УФАС России) абонентский номер +... выделен на основании договора N 6073126697 от 02.11.2021 об оказании услуг связи физическому лицу ...

В данном случае имеются все основания полагать, что рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является администратор сообщества социальной сети "ВКонтакте" "ВАЛДАЙ Online" https://vk.com/online_valday ...

Письменных объяснений по настоящему делу М. представлено не было.

Исследовав материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

Материалами дела подтверждается размещение 11.02.2025 года в 13 часов 00 минут в сообществе социальной сети "ВКонтакте" "ВАЛДАЙ Online" https://vk.com/online_valday, вышеуказанного рекламного сообщения без пометки "реклама" и указания на рекламодателя такой рекламы, что представляет собой нарушение части 16 статьи 18.1 Закона о рекламе.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей. Ненадлежащая реклама не допускается.

Собранные по делу доказательства и установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что нарушение части 16 статьи 18.1 Закона о рекламе при распространении вышеуказанной рекламы содержатся в действиях рекламораспространителя такой рекламы - администратора сообщества "ВАЛДАЙ Online" https://vk.com/online_valday ...

При этом в материалах настоящего дела имеются доказательства прекращения распространения указанной рекламы в сообществе социальной сети "ВКонтакте" "ВАЛДАЙ Online" https://vk.com/online_valday (пройдя по указанной в заявлении ссылке отображается сообщение о том, что приведенный выше пост удален).

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частями 1 - 2 статьи 36, статьей 38 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную 11.02.2025 в 13 часов 00 минут в сообществе социальной сети "ВАЛДАЙ Online" https://vk.com/online_valday, без пометки "реклама" и указания на рекламодателя такой рекламы, рекламораспространителем которой является ..., поскольку в ней нарушены требования части 16 статьи 18.1 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать в связи с добровольным устранением совершенного нарушения.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новгородского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Копия настоящего решения направлена в адрес заявителя и заинтересованного лица без указания персональных данных лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.