Решение Саратовское УФАС России от 19.05.2026 N 064/06/105-646/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "К" на действия ГКУ СО "Центр бухгалтерского и административного обеспечения образования" при проведении электронного аукциона N 0860200000826003752 "Оснащение предметных кабинетов общеобразовательных организаций оборудованием, средств обучения и воспитания (предмет "Физика")",

12.05.2026 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "К" на действия ГКУ СО "Центр бухгалтерского и административного обеспечения образования" при проведении электронного аукциона N 0860200000826003752 "Оснащение предметных кабинетов общеобразовательных организаций оборудованием, средств обучения и воспитания (предмет "Физика")".

По мнению заявителя, аукционной комиссией неправомерно были признан соответствующими требованиям извещения о проведении закупки заявки под номером 3187277, 3187515, поскольку заказчиком в извещении о проведении закупки было задекларировано отсутствие в реестре российской промышленной продукции товара, соответствующего требованиям заказчика. Признанные соответствующими заявки могли не содержать реестровую запись требуемого товара.

Представители Заказчика и Уполномоченного учреждения полагают, что при осуществлении закупки комиссией нормы действующего законодательства не нарушены и просит признать жалобу необоснованной.

Изучив представленные сведения и документы, проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

28.04.2026 на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0860200000826003752 "Оснащение предметных кабинетов общеобразовательных организаций оборудованием, средств обучения и воспитания (предмет "Физика")".

В соответствии с Извещением, протоколом, составленным в ходе проведения Аукциона:

1) извещение размещено в ЕИС - 28.04.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) электронный аукцион;

3) начальная цена контракта - 19 397 486,13 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 06.05.2026 09:00.

Поступило 9 заявок, признаны соответствующими извещению -2.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем электронного аукциона признается участник закупки с идентификационным номером N 3187277, предложивший цену контракта 17 900 000,00 руб. (снижение - 7,72%).

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона о контрактной системе в сфере закупок Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе в сфере закупок члены комиссии по осуществлению закупок: рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2.2 Раздела 2 "Информация и документы, определенные в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 44-ФЗ" Приложения N 3 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами в соответствии с п/п "б" п. 1 ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 44-ФЗ:

Ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2 Постановление N 1875 (далее - Перечень N 2).

Постановлением N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара, являются:

Российская Федерация:

- номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная п. 1.1 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719, или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719, включая значение, определенное для целей осуществления закупок (для продукции, в отношении которой установлены такие требования); Государства ЕАЭС (кроме Российской Федерации):

- номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза (для продукции, в отношении которой установлены такие требования).

При этом до внесения изменений в право Евразийского экономического союза, предусматривающих подтверждение страны происхождения товаров путем предоставления информации из евразийского реестра промышленных товаров, документом, подтверждающим происхождение таких товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, является сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров.

Для подтверждения происхождения товара из иностранного государства (за исключением государства-члена Евразийского экономического союза) участник закупки указывает наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира.

При осуществлении закупки товаров, указанных в позициях N 1-433 Перечня N 2 к Постановлению N 1875 (заказчиком указывается конкретная (ые) позиция (позиции):

В случае, если заказчиком задекларировано в извещении об осуществлении закупки отсутствие в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, за исключением случая, если в заявке на участие в закупке содержится предложение о поставке товара, который по состоянию на момент подачи заявки на участие в закупке включен в реестр российской промышленной продукции, участник закупки указывает наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира (абзац третий п/п. "а" п. 7 Постановления N 1875). При этом если на участие в закупке будет подана заявка на участие в закупке, признанная по результатам ее рассмотрения соответствующей установленным в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ требованиям и содержащая предложение о поставке товара, включенного в реестр российской промышленной продукции или евразийский реестр промышленных товаров, и номер реестровой записи, то заявка на участие в закупке, содержащая указание наименования страны происхождения товара, приравнивается к заявке на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства.

Подтверждением происхождения товаров из Российской Федерации, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению (если отсутствие в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, задекларировано заказчиком в извещении) является указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара, за исключением случая, если в заявке на участие в закупке содержится предложение о поставке товара, который по состоянию на момент подачи заявки на участие в закупке включен в реестр российской промышленной продукции.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия установила следующее.

Участник закупки с порядковым номером 3187277 (победитель) предложил к поставке товар "Набор оборудования для лабораторных работ и ученических опытов", товарный знак "СТРОНИКУМ", страна происхождения товара Российская Федерация.

В подтверждение страны происхождения товара данным участником закупки представлен:

- номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции 10560005 от 14.08.2024 (15 баллов).

Участник с порядковым номером 3180439 предложил к поставке товар "Набор оборудования для лабораторных работ и ученических опытов", товарный знак "L микро", страна происхождения Российская Федерация. В подтверждение страны происхождения товара данным участником закупки не представлен номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, что и послужило основанием для отказа.

На основании изложенного, комиссия по закупкам, действуя в пределах своих полномочий правомерно заявку с порядковым номером 3187277 соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона и законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи, Комиссия приходит к выводу о признании жалобы необоснованной, в действиях Заказчика не выявлены нарушения Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное и на основании, ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Признать жалобу ООО "К" на действия ГКУ СО "Центр бухгалтерского и административного обеспечения образования" при проведении электронного аукциона N 0860200000826003752 "Оснащение предметных кабинетов общеобразовательных организаций оборудованием, средств обучения и воспитания (предмет "Физика")" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.