Решение Вологодское УФАС России от 19.05.2025 N 035/06/49-431/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Комиссия УФАС) в утвержденном составе:

Сучков О.Н. - временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, председатель Комиссии УФАС;

Смышляева И.А. - начальника отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии УФАС;

Косоногова Е.А. - старший специалист 1 разряда отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии УФАС, рассмотрев жалобу ООО "Т" (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупки - электронного аукциона N 0830500000225001677 "Реконструкция системы водоснабжения д. Щекино сельского поселения Андомское Вытегорского района Вологодской области" (далее - закупка, аукцион, извещение),

в присутствии представителей Заказчика, Уполномоченного учреждения,

в отсутствие Заявителя (представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие),

12.05.2025 жалоба Заявителя размещена в Единой информационной системе в сфере закупок (https://zakupki.gov.ru, далее - ЕИС) и зарегистрирована в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - УФАС).

Жалоба принята УФАС к рассмотрению в порядке, предусмотренном ст. ст. 99, 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок (далее - Правила N 1576), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576.

Лицам, участвующим в рассмотрении жалобы, посредством размещения информации в ЕИС сообщено о назначении рассмотрения жалобы на 15:15 19.05.2025.

В силу ч. 2 ст. 106 Закона N 44-ФЗ лицам, участвующим в рассмотрении жалобы, сообщено о возможности рассмотрения жалобы с использованием систем видеоконференц-связи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети "Интернет". Соответствующая ссылка ВКС размещена в ЕИС.

В соответствии с требованиями ст. ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Правил N 1576 Комиссией УФАС в рамках рассмотрения жалобы Заявителя проведена внеплановая проверка.

Комиссией УФАС установлено следующее.

В жалобе Заявитель указывает на то, что комиссия по осуществлению закупки не законно отклонила заявку ООО "Т" на основании того, что опыт по п. 8 раздела II приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571) не подтвержден.

Заявитель считает, что на электронной площадке, на которой проводилась закупка, соответствующий опыт участника закупки ООО "Т" по п. 8 раздела II Постановления N 2571 подтвержден, иначе заявка автоматически (программными средствами электронной площадки) отклоняется.

Заказчик и Уполномоченное учреждение не согласились с доводами жалобы и пояснили следующее.

Комиссия по осуществлению закупки, рассмотрев документы представленные Заявителем в качестве подтверждения соответствия участника дополнительным требованиям, установленным позицией 8 раздела II приложения к Постановления N 2571, приняла решение о несоответствии указанных документов.

В частности, ООО "Т" представлен исполненный контракт от 16.05.2024 N 13 на "Обустройство лыжероллерной трассы в комплексе лыжной базы в д. Кудринская Верховского ТС, Верховажского округа Вологодской области." (реестровый номер 3350500241424000014), проанализировав который установлено, что данный контракт заключен по результатам электронного аукциона N 0330300000324000014, условиями закупки установлены дополнительные требования в соответствии с позицией 9 раздела II приложения к Постановлению N 2571, соответственно данный контракт не может являться подтверждением соответствия дополнительным требованиям, установленным позицией 8 раздела II приложения к Постановлению N 2571.

Доводы Заявителя о том, что данный контракт принят электронной площадкой, на которой проводилась закупки, а следовательно он автоматически должен приниматься комиссией по осуществлению закупки без рассмотрения являются неверными. В силу п. 8 ст. 31 Закона N 44-ФЗ комиссия по осуществлению закупки проверяет соответствие участников закупок требованиям, указанным в извещении об осуществлении закупки.

Объект закупки относится к некапитальному объекту являются необоснованными.

Объектом закупки является реконструкция системы водоснабжения д. Щекино Вытегорского района. Система водоснабжения д. Щекино является собственностью Вытегорского муниципального района, право собственности на объекты недвижимости зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Вологодской области, имеют кадастровый номер и неразрывно связанны с землей. Кроме того получено заключение экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости в отношении объекта капитального строительства.

Позиция Заказчика и Уполномоченного учреждения Заявителем не опровергнута, в материалы жалобы не представлены документальные подтверждения о несоответствии данных, представленных Заказчиком.

Комиссия УФАС, изучив представленные материалы жалобы, не установила в действиях (бездействии) субъектов контроля, в положении извещения о закупке признаков нарушения законодательства о контрактной системе. Доказательства, свидетельствующие о нарушении требований Закона N 44-ФЗ, в материалы жалобы не представлены.

С учетом изложенного, Комиссия УФАС не усматривает в действиях (бездействии) субъектов контроля (комиссии по осуществлению закупки) нарушений законодательства о контрактной системе.

В рамках внеплановой проверки доказательства, свидетельствующие о нарушении Закона N 44-ФЗ, в материалы жалобы не представлены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 106 Закона N 44-ФЗ, Правилами N 1576, Комиссия УФАС

1. Признать жалобу ООО "Т" необоснованной.

2. Отменить приостановление процедуры заключения контракта.

3. Разъяснить лицам, участвующим в рассмотрении жалобы, что настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.