Решение Якутское УФАС России от 19.05.2026 N 014/06/105-825/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее - Комиссия Якутского УФАС России) в составе:

... - и.о. начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

... - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

... - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

при участии:

от заказчика Государственного казенного учреждения "УА" (далее также - ГКУ "Управтодор РС(Я)", заказчик):.. (представитель по доверенности),

от заявителя общества с ограниченной ответственностью "Региональные системы контроля" (далее - ООО "РА", заявитель): ... (представитель по доверенности),

от заинтересованного лица, победителя закупки публичного акционерного общества "РБ" (далее - ПАО "РБ"): ... (представитель по доверенности),

от уполномоченного учреждения государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Центр закупок Республики Саха (Якутия)" (далее - ГКУ РС (Я) "Ц", (уполномоченное учреждение, аукционная комиссия): ... (представители по доверенностям),

от третьего лица в качестве слушателя общества с ограниченной ответственностью "Защищенные телекоммуникационные системы" (далее - ООО "З", слушатель): ... (представитель по доверенности);

от третьего лица в качестве слушателя ...

рассмотрев жалобу ООО "РА" на действия (бездействие) заказчика ГКУ "Управтодор РС(Я)" при проведении электронного аукциона на поставку и установка комплексов фотовидеофиксации (извещение N 0816500000626007745), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО "РА" на действия (бездействие) заказчика.

В ходе рассмотрения представитель ООО "РА" пояснил обжалуются следующие действия заказчика:

- Заказчиком незаконно установлено требование к участникам закупки о представлении в составе заявки действующей лицензии в отношении шифровальных (криптографических) средств,

- заказчиком незаконно установлено требование к защищенной сети передачи данных СПО "сети: VIPNet 11552 для обеспечения в данной защищенной сети криптографической защиты данных между средствами фиксации и СПО "Паутина",

- заказчик неправомерно объединил в один лот несвязанные между собой лицензируемые и не лицензируемые объекты закупки,

Просит признать жалобу обоснованной.

Из устных и письменных пояснений представителей заказчика, уполномоченного учреждения следует, что с жалобой заявителя согласны.

Комиссия, изучив имеющиеся в деле материалы, установила следующее:

1. Извещение N 0816500000626007745 о проведении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки - 05.05.2026 года;

2. Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион,

3. Начальная (максимальная) цена контракта - 58 500 000,00 рублей;

4. Дата и время окончания срока подачи заявок 14.05.2026 09:30 (МСК+6).

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), изучив имеющиеся в деле документы, считает жалобу заявителя частично-обоснованной по следующим основаниям.

1. Довод жалобы заявителя о том, что заказчиком незаконно установлено требование к участникам закупки о представлении в составе заявки действующей лицензии в отношении шифровальных (криптографических) средств, признан необоснованным на основании следующего:

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, информация и исчерпывающий перечень документов, которые подтверждают соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В силу части 5 статьи 31 Закона о контрактной системе информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 настоящей статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Согласно части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе Заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

В силу части 2 статьи 9 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, со дня, следующего за днем предоставления лицензии.

Соответственно, без наличия лицензии хозяйствующие субъекты не имеют права осуществлять виды деятельности, которые в соответствии с Законом о контрактной системе подлежат лицензированию.

В силу пункта 1 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании лицензированию подлежат разработка, производство, распространение шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, выполнение работ, оказание услуг в области шифрования информации, техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств (за исключением случая, если техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Согласно пункту 21 Перечня выполняемых работ и оказываемых услуг, составляющих лицензируемую деятельность, в отношении шифровальных (криптографических) средств приложения к положению о лицензировании деятельности по разработке, производству, распространению шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, выполнению работ, оказанию услуг в области шифрования информации, техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств (за исключением случая, если техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 года N 313, передача шифровальных (криптографических) средств, за исключением шифровальных (криптографических) средств защиты фискальных данных, разработанных для применения в составе контрольно-кассовой техники, сертифицированных Федеральной службой безопасности Российской Федерации, и шифровальных (криптографических) средств, разработанных для применения в составе технологии, реализуемой промежуточными элементами интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) и приборами учета электрической энергии, сертифицированных Федеральной службой безопасности Российской Федерации, является лицензируемым видом деятельности.

Комиссией Якутского УФАС России установлено, что объектом закупки в соответствии с извещением N 0816500000626007745 является поставка и установка комплексов фотовидеофиксации.

Заказчиком в извещении о проведении Аукциона установлены следующие требования к участникам закупки:

Комиссия Якутского УФАС отмечает, что установленное извещением требование о наличии лицензии обусловлено содержанием и характером работ, предусмотренных Техническим заданием.

Комиссия Управления, принимая во внимание, что техническим заданием предусмотрено обеспечение криптографической защиты данных между средствами фиксации и СПО "Паутина", а также выполнение интеграции с действующей системой мониторинга Заказчика, приходит к выводу, что действия Заказчика, установившего в извещении о проведении Аукциона требование к участникам закупки о наличии лицензии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании, пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, не противоречат требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд.

Довод жалобы признан необоснованным.

2. Довод жалобы заявителя о том, что заказчиком незаконно установлено требование к защищенной сети передачи данных СПО "сети: VIPNet 11552 для обеспечения в данной защищенной сети криптографической защиты данных между средствами фиксации и СПО "Паутина", признан необоснованным на основании следующего:

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 9 статьи 22.1 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об автомобильных дорогах) в случае согласования решения о размещении стационарных средств фиксации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в рамках осуществления дорожной деятельности передает информацию, полученную с помощью стационарных средств фиксации в уполномоченные органы государственного контроля (надзора) и территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации.

В соответствии с частью 12 статьи 22.1 Закона об автомобильных дорогах уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации передает информацию о местах установки стационарных средств фиксации, передвижных средств фиксации и (или) маршрутах движения транспортных средств с размещенными на них мобильными средствами фиксации с указанием географических координат мест установки и маршрутов движения и контролируемых ими условиях и режимах движения с указанием видов фиксируемых нарушений правил дорожного движения в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации. Информация, указанная в настоящей части, должна быть общедоступной и размещаться на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно части 13 статьи 22.1 Закона об автомобильных дорогах порядок передачи уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в уполномоченные органы государственного контроля (надзора) и территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации информации, указанной в подпункте "б" пункта 2 части 9 и части 12 настоящей статьи, порядок приема и обработки такой информации уполномоченными органами государственного контроля (надзора) и территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом используемых субъектами Российской Федерации способов информационного взаимодействия, предусматривающих обмен сведениями между уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации.

Правила передачи, приема и обработки информации, указанной в подпункте "б" пункта 2 части 9 и части 12 статьи 22.1 Закона об автомобильных дорогах установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2024 года N 752 "Об утверждении Правил передачи, приема и обработки информации, указанной в подпункте "б" пункта 2 части 9 и части 12 статьи 22.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Правила).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Правил подлежит передаче от уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации информация, полученная с помощью стационарных средств фиксации, передвижных средств фиксации или мобильных средств фиксации, в полном объеме в неизменном виде в составе следующих данных:

- уникальный идентификатор оборудования фотовидеофиксации (далее - видеодатчик) работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения (далее - техническое средство фиксации);

- место фиксации проезда транспортного средства (адрес и географические координаты места фиксации проезда транспортного средства для стационарных средств фиксации и передвижных средств фиксации, географические координаты места фиксации проезда транспортного средства для мобильных средств фиксации);

- дата и время фиксации проезда транспортного средства;

- зафиксированное транспортное средство (фотоизображение или фотоизображения транспортного средства, фотоизображение государственного регистрационного знака (при наличии), видеоизображение или видеоизображения транспортного средства (при наличии), иные данные (при наличии);

- зафиксированное нарушение правил дорожного движения (превышение установленной скорости движения транспортного средства, несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, нарушение расположения транспортного средства на проезжей части дороги, непредоставление преимущества в движении маршрутному транспортному средству и иные зафиксированные признаки нарушений правил дорожного движения (при наличии);

- условия и режимы движения (встречное или попутное движение (при наличии), номер полосы (при наличии) и иные данные (при наличии);

- характеризующие зафиксированное нарушение правил дорожного движения измерения и показатели (координаты места фиксации нарушения правил дорожного движения, дата и время фиксации нарушения правил дорожного движения, измеренная техническим средством фиксации скорость движения транспортного средства (при наличии), весовые и габаритные параметры транспортного средства в движении (при наличии), иные измерения и показания (при наличии).

Согласно пункту 4 Правил информация, предусмотренная подпунктом "а" пункта 2 настоящих Правил, передается от технических средств фиксации без накопления, хранения и обработки на промежуточных этапах непосредственно в ведомственную информационную систему федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, предназначенную для автоматизации деятельности по оформлению административных правонарушений, зафиксированных с применением технических средств фиксации, осуществления производства по делам об административных правонарушениях (далее - ведомственная система).

Передача информации, предусмотренной подпунктом "а" пункта 2 настоящих Правил, с помощью технических средств фиксации осуществляется незамедлительно и безвозмездно в автоматическом режиме (пункт 5 Правил).

В соответствии с пунктом 12 Правил информация, предусмотренная подпунктом "а" пункта 2 настоящих Правил, не подлежит передаче уполномоченным органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации и другим лицам.

Под ведомственной информационной системой федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, предназначенной для автоматизации деятельности по оформлению административных правонарушений, зафиксированных с применением технических средств фиксации, осуществления производства по делам об административных правонарушениях, Правилами понимается центр автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения государственной инспекции безопасности дорожного движения на базе специального программного обеспечения "Паутина" (СПО "Паутина").

Как следует из пункта 2.1.6 приложения N 1 к Описанию объекта закупки Выполнение работ по установке КАФ предусматривает следующие условия:

-первоначальное подключение, настройка и подготовка КАФ к эксплуатации, в том числе подключение к источникам электропитания и к защищенной сети передачи данных СПО N сети: VIPNet 11552 для обеспечения в данной защищенной сети криптографической защиты данных между средствами фиксации и СПО "Паутина";

Согласно пунктам 2.3.2 приложения N 1 к Описанию объекта закупки, поставляемые 2.3.2. Передачу данных в ЦАФАП автоматически посредством проводных или беспроводных каналов передачи данных, предоставляемых Заказчиком, с использованием защищенной сети передачи данных СПО N сети: VIPNet 11552 для обеспечения в данной защищенной сети криптографической защиты данных между средствами фиксации и СПО "Паутина".

Из письменных пояснений заказчика следует, что: "В Государственном реестре сертифицированных средств защиты информации, СПО "ПАУТИНА" имеет сертификат за N 4746 с указанием "Соответствует требованиям документов: Требования доверия (4), ТУ", которое согласно Приказу ФСТЭК России от 02.06.2020 N 76 (п. 4) устанавливает следующее. Для дифференциации требований по безопасности информации к средствам устанавливается 6 уровней доверия. Самый низкий уровень - шестой, самый высокий - первый.

Средства, соответствующие 4 уровню доверия, применяются в значимых объектах критической информационной инфраструктуры 1 категории*, в государственных информационных системах 1 класса защищенности** в автоматизированных системах управления производственными и технологическими процессами 1 класса защищенности, в информационных системах персональных данных при необходимости обеспечения 1 уровня защищенности персональных данных****, в информационных системах общего пользования II класса*****.

Из пункта 4 Постановления Правительства N 752 следует, что информация, предусмотренная подпунктом "а" пункта 2 настоящего постановления, передается от технических средств фиксации без накопления, хранения и обработки на промежуточных этапах непосредственно в ведомственную информационную систему федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, предназначенную для автоматизации деятельности по оформлению административных правонарушений, зафиксированных с применением технических средств фиксации, осуществления производства по делам об административных правонарушениях.

Также пунктом 12 Постановления Правительства N 752 предусмотрено, что информация, предусмотренная подпунктом "а" пункта 2 настоящего постановления, не подлежит передаче уполномоченным органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации и другим лицам.

Таким образом, системное толкование вышеуказанных норм законодательства об информационной безопасности приводит к выводу о том, что информация, полученная с помощью стационарных средств фиксации, подлежит криптографической защите.".

Таким образом, Комиссия Якутского УФАС России, принимая во внимание пояснения Заказчика и представленные им в ходе заседания документы, отмечает что установленные требования о совместимости СКЗИ с принадлежащей Заказчику сетью VIPNet 11552 обусловлены спецификой рассматриваемой закупки, объективной потребностью Заказчика.

Довод жалобы признан необоснованным.

3. Довод заказчика о неправомерном объедении в один лот несвязанные между собой лицензируемые и не лицензируемые объекты закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона о контрактной системе запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описание объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случае сопровождения такого указания словами "или эквивалент".

Вместе с тем частью 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" наряду с установленными частями 1 и 2 настоящей статьи запретами при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений в случае закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов, участниками запроса котировок, участниками запроса предложений путем включения в состав лотов товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов, запроса котировок, запроса предложений.

Таким образом, не допускается устанавливать при описании объекта закупки требования к товарам (работам, услугам) при условии, что такие требования влекут ограничение количества участников закупки, в том числе при формировании предмета закупки включать в предмет закупки товары (работы, услуги), функционально и технически не связанные с товарами (работами, услугами), поставка (выполнение, оказание) которых является предметом закупки.

Заказчиком объявлен электронный аукцион на поставку и установку комплексов фотовидеофиксации.

Согласно извещению N 0816500000626007745 объект закупки включает в себя поставку следующих товаров:

- Техническое средство автоматической фотовидеофиксации для обеспечения контроля дорожного движения, код позиции Каталога товаров, работ и услуг (далее - КТРУ) "26.51.66.190-00000023";

- Установка комплексов фотовидеофиксации, код позиции ОКПД2 "33.20.39.900";

Согласно пункту 2.1.6 технического задания первоначальное подключение, настройка и подготовка КАФ к эксплуатации, в том числе подключение к источникам электропитания и к защищенной сети передачи данных СПО N сети: VIPNet 11552 для обеспечения в данной защищенной сети криптографической защиты данных между средствами фиксации и СПО "Паутина";

В пункте 3.13. технического задания подрядчик должен организовать подключение стационарных средств фиксации по каналу связи, предоставляемому Заказчиком, к защищенной сети передачи данных СПО N сети: VIPNet 11552, и обеспечить в данной защищенной сети криптографическую защиту данных между средствами фиксации и СПО "Паутина". Шлюз безопасности с функцией криптографической защиты информации может быть как встроен в комплекс ФВФ, так и являться внешним программно-аппаратным комплексом.

Положениями извещения установлено, что предметом контракта является поставка и выполнение работ по установке (монтаж и наладка) Комплексов фотовидеофиксации в соответствии с требованиями установленными в Приложениях к настоящему Контракту.

Средства криптографической защиты информации может осуществляется хозяйствующим субъектом, обладающим специальной правоспособностью, а именно имеющим лицензию на передачу шифровальных (криптографических) средств, за исключением шифровальных (криптографических) средств защиты фискальных данных, разработанных для применения в составе контрольно-кассовой техники, сертифицированных Федеральной службой безопасности Российской Федерации, и шифровальных (криптографических) средств, разработанных для применения в составе технологии, реализуемой промежуточными элементами интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) и приборами учета электрической энергии, сертифицированных Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

При этом поставка технических средств автоматической фотовидеофиксации для обеспечения контроля дорожного движения не требует от участника наличия специального разрешения.

Так, Комиссия Якутского УФАС России полагает, что объединение в одну закупку товаров, передача которых осуществляется хозяйствующим субъектом, имеющим соответствующую лицензию, и иных товаров, не требующих от поставщика специальной правоспособности, нарушает права участников рынка, желающих предложить исключительно технические средства автоматической фотовидеофиксации, но не имеющих возможности принять участие в электронной аукционе из-за отсутствия необходимой лицензии на передачу шифровальных (криптографических) средств. Такое формирование лота фактически ограничивает круг возможных претендентов и создает искусственное препятствие для добросовестных компаний, осуществляющих деятельность исключительно в сфере поставки комплексов фотовидеофиксации.

Для объективного рассмотрения дела, Якутским УФАС России был направлен запрос оператору электронной площадки о предоставлении сведений и документов, представленных в составе заявок на участие в закупке.

Комиссия Якутского УФАС России изучив заявки участников закупки, установила, что заявители жалоб ООО "РА", ООО "З" не приняли участие в закупочной процедуре.

С учетом изложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что действия Заказчика, объединившего в один лот товары, приведенные в настоящем решении, нарушают положения статьи 8, пункта 1 части 1 статьи 33, пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе и образуют признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные нарушения законодательства о контрактной системе содержат признаки административного правонарушения ответственность за которое установлена частью 6 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

Довод жалобы признан обоснованным.

Жалоба признана частично обоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

1. Признать жалобу ООО "РА" на действия (бездействие) заказчика Государственного казенного учреждения "УА" при проведении электронного аукциона на поставку и установка комплексов фотовидеофиксации (извещение N 0816500000626007745) частично обоснованной.

3. Признать заказчика Государственного казенного учреждения "УА" при проведении электронного аукциона на поставку и установка комплексов фотовидеофиксации (извещение N 0816500000626007745)) нарушившим требования статьи 8, пункта 1 части 1 статьи 33, пункта 1 части 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

4. Выдать обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения.

5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.