Решение Липецкое УФАС России от 19.05.2025 N 048/06/106-433/2025

Резолютивная часть решения оглашена 16.05.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 19.05.2025.

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:

председатель: П. - руководитель управления, члены Комиссии: А.В. Афанасьева- заместитель начальника отдела контроля закупок и торгов: И.- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, при участии по средствам видеоконференцсвязи представителей:

- областного казенного учреждения "Управление по размещению госзаказа Липецкой области" - А.Н. (по доверенности), О. (по доверенности),

- областного государственного бюджетного учреждения "Е" - М.Е.В. (по доверенности), рассматривает жалобу индивидуального предпринимателя Ч. на положения извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту фасада ОГБУ "Елецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов" (реестровый номер 0846500000625000220) (далее - электронный аукцион; закупка) (заказчик - областное государственное бюджетное учреждение "Е"), а также другие документы (копии), представленные сторонами, проведя внеплановую проверку в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и на основании приказа Липецкого УФАС России,

В Липецкое УФАС России поступила жалоба индивидуального предпринимателя Ч. на положения извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме.

Жалоба подана в срок, установленный статьей 105 Закона о контрактной системе.

В связи с этим, жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению.

Сведения о времени и месте ее рассмотрения размещены Липецким УФАС России в ЕИС.

В жалобе заявителя указано, что в извещении заказчиком завышены требования к предоставлению обеспечения исполнения контракта в размере 30% от начальной максимальной цены контракта, поскольку в извещении установлено, что расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению.

В адрес Липецкого УФАС России поступили возражения от заказчика и уполномоченного учреждения.

Представитель заявителя, уведомленный о времени и месте заседания Комиссии, явку не обеспечил.

23.04.2025 в ЕИС размещено извещение об осуществлении закупки с предусмотренными ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе приложениями.

Начальная (максимальная) цена контракта - 116 135 718,65 руб.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 17 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о размере обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (если требование обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств установлено в соответствии со статьей 96 Закона о контрактной системе).

Согласно ч. 6 Закона о контрактной системе в случае установления заказчиком в соответствии с настоящей статьей требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении.

Согласно части 6.1 статьи 96 Закона о контрактной системе, если в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту подлежат казначейскому сопровождению, заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта. При этом в случае установления заказчиком требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в размере до десяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта (от цены контракта в случае, предусмотренном частью 6.2 указанной статьи при заключении контракта по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона).

В извещении установлено, что выплата аванса предусмотрена в размере 30% от цены каждого этапа выполнения работ. В п. 15 извещения установлен Размер обеспечения исполнения контракта - 30% начальной (максимальной) цены контракта, уменьшенной на размер аванса.

Также, извещением установлено, что расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению.

В соответствии с пунктом 3 части 6 статьи 96 Закона о контрактной системе в случае установления заказчиком в соответствии с указанной статьей требования обеспечения исполнения контракта, размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с указанным Федеральным законом в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении в размере от одной второй процента до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, за исключением случаев, предусмотренных частями 6.1 - 6.2-1 указанной статьи. При этом, если в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается заказчиком от начальной (максимальной) цены контракта (от цены контракта в случае, предусмотренном частью 6.2 указанной статьи при заключении контракта по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона), уменьшенной на размер такого аванса.

Следовательно, установленные заказчиком требования об обеспечении исполнения контракта не противоречат Закону о контрактной системе и не влекут ограничений доступа к участию в закупочной процедуре.

Довод жалобы признан необоснованным, доказательств обоснованности довода заявителем не представлено.

Руководствуясь статьей 99, статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Липецкого УФАС России

Признать жалобу индивидуального предпринимателя Ч. на положения извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту фасада ОГБУ "Е" (реестровый номер 0846500000625000220) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.