Решение Калужское УФАС России от 19.05.2025 N 040/06/105-343/2025

Резолютивная часть решения оглашена "14" мая 2025 года

В полном объеме решение изготовлено "19" мая 2025 года

Ч.- председатель комиссии, заместитель руководителя -начальник отдела Калужского УФАС России;

В.- член заместитель начальника отдела Калужского УФАС России,

Д.О.А.- член комиссии, специалист - эксперт Калужского УФАС России,

при участии посредством видеоконференцсвязи: представителей заказчика Министерства экономического развития и промышленности Калужской области Р.Н.А. (доверенность, паспорт), М. (доверенность, паспорт), И. (доверенность, паспорт), представителя уполномоченного органа - Министерства конкурентной политики Калужской области Б. (доверенность, паспорт),в отсутствии надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы ИП П., рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу N 040/06/105-343/2025 ИП П. по существу,

06.05.2025 г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ИП П. на действия комиссии уполномоченного органа при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0137200001225002643, предметом которого является приобретение жилого помещения в собственность Калужской области в рамках исполнения Закона Калужской области от 25.10.2012 N 338-ОЗ "О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение" на территории г. Калуги Калужской области" (далее - Аукцион).

Заявитель полагает, что комиссия в нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) неправомерно отклонила заявку заявителя.

Изучив представленные документы, с учетом доводов сторон, руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ, проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

1. 23.04.2025 г.в Единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru; далее также официальный сайт) опубликовано извещение N 0137200001225002643, предметом которого является приобретение жилого помещения в собственность Калужской области в рамках исполнения Закона Калужской области от 25.10.2012 N 338-ОЗ "О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение" на территории г. Калуги Калужской области.

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении аукциона, составляла 4 478 653,30 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.05.2025 г., заявка ИП П. с идентификационным номером N 73, была отклонена решением комиссии по основанию: (п. 1 ч. 12 ст. 48) - непредставление информации и документов, предусмотренных извещением, несоответствия таких информации и документов (Заявка на участие в закупке подлежит отклонению, поскольку не представлена копия выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (пп. "в" п. 2 ч. 1 ст. 43; п. 1 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ)).

2. Согласно доводу жалобы заявителя, комиссия уполномоченного органа неправомерно отклонила заявку ИП П.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

Согласно подпункту "в" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ, заявка участника закупки должна содержать документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Пунктом 8 Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке установлено, что документом, подтверждающим соответствие товара, требованиям, законодательства, является копия выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Частью 3 статьи 27 Федерального Закона N 44-ФЗ, предусмотрено, что участники закупки имеют право выступать в отношениях, связанных с осуществлением закупки, как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей участников закупки подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством.

Таким образом, участник закупки, не являющийся собственником объекта недвижимости, обязан предоставить копию доверенности, закрепляющей его право на распоряжение объектом недвижимости.

В ходе рассмотрения жалобы по существу,Комиссия Калужского УФАС России установила, что заявителем жалобы, в качестве документа, подтверждающего соответствие, требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, приложен документ "+ 0137200001225002643[l].docx", в котором содержится таблица с характеристиками приложенного участником товара. В составе заявке участника также присутствует файл "ЕГРН 13.01.2025.pdf", однако, в данном файле содержится выписка из единого реестра индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, заявка заявителя подлежала отклонению комиссией, по основанию, предусмотренному подпунктом "в" пункта 2 части 1 статьи 43 и пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ, так как в составе заявки не была представлена копия выписки из

Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу, что в действиях комиссии уполномоченного органа - Министерства конкурентной политики Калужской области при проведении электронного аукциона 0137200001225002643, предметом которого является приобретение жилого помещения в собственность Калужской области в рамках исполнения Закона Калужской области от 25.10.2012 N 338-ОЗ "О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение" на территории г. Калуги Калужской области", отсутствуют нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России

1. Признать жалобу ИП П. необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.