Решение Калужское УФАС России от 19.05.2025 N 040/06/105-353/2025

Резолютивная часть решения оглашена "14" мая 2025 года

В полном объеме решение изготовлено "19" мая 2025 года

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе:

Ч.- председатель комиссии, заместитель руководителя -начальник отдела Калужского УФАС России;

В.- член заместитель начальника отдела Калужского УФАС России,

Д.О.А.- член комиссии, специалист - эксперт Калужского УФАС России,

при участии посредством видеоконференцсвязи: представителей заказчика Министерства экономического развития и промышленности Калужской области Р. (доверенность, паспорт), М. (доверенность, паспорт), И. (доверенность, паспорт), представителя уполномоченного органа - Министерства конкурентной политики Калужской области Б. (доверенность, паспорт), ИП К. (паспорт), представителя ИП К. С. (доверенность, паспорт), рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу N 040/06/105-353/2025 ИП К. по существу,

06.05.2025 г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ИП К. на действия комиссии уполномоченного органа при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0137200001225002637, предметом которогоявляется приобретение жилого помещения в собственность Калужской области в рамках исполнения Закона Калужской области от 25.10.2012 N 338-ОЗ "О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение" на территории г. Калуги Калужской области (далее - Аукцион).

Заявитель полагает, что комиссия в нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) неправомерно отклонила заявку заявителя.

Изучив представленные документы, с учетом доводов сторон, руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ, проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

1. 23.04.2025 г.в Единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru; далее также официальный сайт) опубликовано извещение N 0137200001225002637, предметом которого является приобретение жилого помещения в собственность Калужской области в рамках исполнения Закона Калужской области от 25.10.2012 N 338-ОЗ "О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение" на территории г. Калуги Калужской области.

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении аукциона, составляла 4 848 571,57 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.05.2025 г., заявка ИП К. с идентификационным номером N 237 была отклонена решением комиссии по основанию: (п. 1 ч. 12 ст. 48) - непредставление информации и документов, предусмотренных извещением, несоответствия таких информации и документов (Заявка на участие в закупке подлежит отклонению, поскольку не представлена Копия выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, а также не представлена копия доверенности на имя представителя собственника жилого помещения, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством (пп. "в" п. 2 ч. 1 ст. 43; п. 1 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ)).

2. Согласно доводу жалобы заявителя, комиссия уполномоченного органанеправомерно отклонила заявку ИП К.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

Согласно подпункту "в" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ, заявка участника закупки должна содержать документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением обосуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Пунктом 8 Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке установлено, что документом, подтверждающим соответствие товара, требованиям, законодательства, является копия выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Частью 3 статьи 27 Федерального Закона N 44-ФЗ, предусмотрено, что участники закупки имеют право выступать в отношениях, связанных с осуществлением закупки, как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей участников закупки подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством.

Таким образом, участник закупки, не являющийся собственником объекта недвижимости, обязан предоставить копию доверенности, закрепляющей его право на распоряжение объектом недвижимости.

В ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила, чтов составе заявки заявителя жалобы имелся файл "ЕГРН Калуга-l.pdf", содержащий сведения из реестра недвижимости, однако, данные сведения представлены не в полном объеме, так как в файле присутствует лишь один лист из четырех. Исходя из представленного объема данных, не представляется возможным установить основные характеристики и зарегистрированные права на данный объект недвижимости.

Помимо этого, в составе заявки участника закупки отсутствовала копия доверенности, выданной собственником жилого помещения, при том, что данный участник, на момент подачи заявки, собственником помещения не являлся.

Таким образом, заявка заявителя подлежала отклонению комиссией, по основанию, предусмотренному подпунктом "в" пункта 2 части 1 статьи 43 и пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ, так как в составе заявки не была представлена копия выписки из

Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, а также копия доверенности на имя представителя собственника жилого помещения, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством.

На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу, что в действиях комиссии уполномоченного органа - Министерства конкурентной политики Калужской области при проведении электронного аукциона 0137200001225002637, предметом которого является приобретение жилого помещения в собственность Калужской области в рамках исполнения Закона Калужской области от 25.10.2012 N 338-ОЗ "О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение" на территории г. Калуги

Калужской области, отсутствуют нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России

1. Признать жалобу ИП К. необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.