Решение Иркутское УФАС России от 19.05.2025 N 581

На основании поступившего обращения ИП Г. в целях осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе, на основании статьи 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", приказа Иркутского УФАС России N 038/128/25 от 29 апреля 2025 года; инспекцией Иркутского УФАС России в составе:

руководитель Инспекции: Л. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок Иркутского УФАС России; участники Инспекции: В.В. - заместитель начальника отдела контроля закупок Иркутского УФАС России, В.А. - специалист-эксперт отдела контроля закупок; проведено внеплановое контрольное мероприятие (проверка) в отношении Заказчика - АДМИНИСТРАЦИЯ БИРЮСИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "Б" (ИНН: <...>) на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в связи с исполнением (оплата услуг по контракту) обязательств по контракту на поставку контейнеров для сбора ТКО N 3381500987525000008 (извещение N 0134300020725000003).

Проверка начата 29 апреля 2025 года, окончена 19 мая 2025 года.

В ходе проведения внеплановой проверки инспекцией Иркутского УФАС России изучены копии следующих документов:

- обращение ИП Г.;

- письменные пояснения администрации Бирюсинского МО;

- извещение о проведении электронного аукциона "Поставка контейнеров для сбора ТКО", N 0134300020725000003;

- контракт N 3381500987525000008 от 25 февраля 2025 года,

- иные материалы дела.

Описательная часть

В Иркутское УФАС России поступило обращение ИП Г. (далее - Заявитель) на действия заказчика, связанные с исполнением заказчиком своих обязательств по контракту, заключенному по итогам закупки.

В ходе проведения проверки Инспекцией установлено, что 31 января 2025 года в Единой информационной системы на сайте www. zakupki. g ov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0134300020725000003 "На поставку контейнеров для сбора ТКО".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 688 200 рублей 00 копеек.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.02.2025 N ИЭА1 победителем закупки признан ИП Г. (далее - исполнитель, участник закупки).

25 февраля 2025 года между Заказчиком и ИП Г. заключен муниципальный контракт N 0134300020725000003 на поставку контейнеров для сбора ТКО.

Пунктом 1.1. Контракта установлено, что по условиям Контракта Поставщик обязуется поставить контейнеры для сбора ТКО Заказчику (далее - Товар), количество, общая и единичная стоимость которого установлены в Техническом задании (Приложение 2 к Контракту), а Заказчик обязуется принять Товар надлежащего качества и количества и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Цена Контракта составляет 440448,00 (четыреста сорок тысяч четыреста сорок восемь) рублей 00 копеек (пункт 2.2 Контракта).

Согласно пункту 3.4. Контракта Срок поставки Товара:

- начало поставки товара: с даты подписания контракта;

- окончание поставки товара: по 30 июня 2025 года включительно.

Поставка товара была осуществлена 27.02.2025 г.

Администрацией Бирюсинского муниципального образования "Б" был подписан Документ о приемке N 29 06.03.2025, размещенный на сайте eruz.zakupki.gov.ru 04.03.2025 г. (Счет-фактура N 29 от 06.03.2025 г. прилагается), тем самым был подтвержден факт полного выполнения своих обязательств по контракту со стороны индивидуального предпринимателя Г.

Администрация Бирюсинского муниципального образования "Б" свои обязательства по оплате контракта должны были выполнить в срок до "14" марта 2025 года. Данное условие Контракта было не исполнено. 25.03.2025 г ИП Г. была направленна претензия Исх. N 25/03-2025 / Вх.826 от 25.03.2025 (Претензия приложена к заявлению) с требованием выполнить свои обязательства по контракту до 31.03.2025 г.

Администрация Бирюсинского муниципального образования "Б" 25.03.2025 г. направила ответ на претензию Исх. N 581 (Претензия приложена к заявлению) в которой обязалась оплатить поставленный товар до 10.04.2025 г.

Фактически задолженность, на момент подачи обращения в УФАС составляет 440 448 рублей 00 копейки.

Согласно положениям части 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ, которая устанавливает, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев указанной в данной части закона случаях.

При этом оплата в указанный срок заказчиком не осуществлена, следовательно, Заказчиком допущено нарушение части 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ.

Согласно условиям заключенного контракта, источник финансирования:

областной бюджет.

Вместе с тем Заказчиком пояснено следующее. Согласно соглашению о предоставлении субсидии бюджету администрации Б. из Областного бюджета целях софинансирования мероприятий по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов от 22.01.2025 г. N 05-66-57-019/2025, администрация подала заявку открытие финансирования на апрель.

Кассовую заявку на финансирование на март не успевали подать, так как для заказа субсидии администрация направляет в Министерство заявку на кассовый прогноз не позднее 20 числа месяца предшествующего месяца. Заявка финансирование с пакетом документов была направлена в Министерство природных ресурсов и экологи Иркутской области 06.03.2025 года. Субсидии из Областного бюджета в целях софинансирования мероприятий по созданию мест (площадок) накопления ТКО поступили на счет администрации Бирюсинского муниципального образования "Б" 28 апреля 2025 года.

Иркутское УФАС России обращает внимание, что статьей 15.15.11 КоАП за несвоевременные распределение, отзыв либо доведение до распорядителей или получателей бюджетных средств бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств предусмотрена административная ответственность.

Инспекция приходит к выводу о возможном наличии признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

1. По результатам внеплановой (камеральной) проверки Инспекцией на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в действиях АДМИНИСТРАЦИИ БИРЮСИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "Б" выявлены нарушения части 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ.

2. Инспекцией принято решение предложить руководителю Иркутского УФАС России направить результаты проверки в орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере для принятия мер в пределах представленных полномочий.