Решение Московское УФАС России от 19.05.2025 N 077/06/106-6479/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Мироновой,

Ч. Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок М.Е.Д.,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок М.М.,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-конференц-связи),

при участии представителей:

ФГБУ "Н" Минздрава России: М.Е.И. (доверенность от 24.09.2024 N 83), в отсутствии представителей ООО "СА", о времени и порядке заседания Комиссии Управления уведомленных надлежащим образом посредством размещения информации в Единой информационной системе, рассмотрев жалобу ООО "СА" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "Н" Минздрава России (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку медицинских расходных материалов (Закупка N 0373100059325000293) (далее - аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует положения извещения об осуществлении закупки, установленные в нарушение Закона о контрактной системе.

1. Согласно доводам Заявителя описание объекта закупки сформировано Заказчиком в нарушение ч. 1.1 ст. 33 Закона о контрактной системе, так как по п. 4, 9 Технического задания содержат требования, которые в совокупности исключают возможность предложения товаров российского происхождения.

При этом Заявитель оспаривает следующие дополнительные требования, соответствующие исключительно товарам иностранного производителя:

по п. 4 "Шприц общего назначения": "Градуированный объем: > 2 и < 3", "Изделие оснащено блокировкой инъекционной иглы в вариантах исполнения:

Цилиндрический полый выступ, расположенный на поршне, осуществляет захват инъекционной иглы или пластиковый чехол с павильоном, полностью закрывающий иглу после использования", "Варианты исполнения активации:

Пластиковая вставка на игле защелкивается в полом выступе или пластиковый чехол, предотвращающий дальнейшее использование инъекционной иглы с помощью пластиковых зажимов"; по п. 9 "Шприц общего назначения": "Градуированный объем: 5", "Изделие оснащено блокировкой инъекционной иглы в вариантах исполнения:

Цилиндрический полый выступ, расположенный на поршне, осуществляет захват инъекционной иглы или пластиковый чехол с павильоном, полностью закрывающий иглу после использования", "Варианты исполнения активации:

Пластиковая вставка на игле защелкивается в полом выступе или пластиковый чехол, предотвращающий дальнейшее использование инъекционной иглы с помощью пластиковых зажимов".

В силу ч. 1 ст. 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе, положения ст. 14 Закона о контрактной системе, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

В силу ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей Закона о контрактной системе, в случае принятия мер, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки товара если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное пп."б" п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе ограничение закупок товара:

а) все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с Законом о контрактной системе, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения;

б) при исполнении контракта замена товара на происходящий из иностранного государства товар, в отношении которого установлено данное ограничение, если контракт предусматривает поставку товара российского происхождения, не допускается.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 33 Закона о контрактной системе при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в отношении закупаемых товаров в извещении установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - постановление N 1875).

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что, cогласно мониторингу, проводимому Заказчиком при формировании описания объекта закупки, на рынке присутствует не менее 3 производителей, полностью соответствующих требованиям Технического задания:

1.Шприцы инъекционные однократного применения стерильные, саморазрушающиеся, самоблокирующиеся двухдетальные и трехдетальные с иглами по ТУ 32.50.13-002-47603734-2020 (РУ N РЗН 2022/16912 от 19.10.2022 г., производства ООО "СБ").

Российский производитель, соответствующий требованиям и имеющий сертификат по форме СТ-1 N 4007000043 номер бланка 4066463 от 18.11.2024 г.

Срок действия сертификата до 17.11.2025 г.

2. Шприцы стерильные инъекционные однократного применения с иглами и без игл (РУ N ФСЗ 2009/05672 от 01.03.2024 г., производства ООО "СВ").

3. Шприцы инъекционные безопасные однократного применения стерильные двух- и трехкомпонентные с иглами и без игл Vogt Medical Фогт Медикал Фертриб

ГмбХ, Германия. Шприц модели "SLIDING-SHEATH SAFETY" (РУ N РЗН 2016/3938 от 16.02.2017 г.).

Согласно ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя отсутствовал, при этом, в доводах жалобы Заявитель отмечает, что шприцы "Снабполимер

Медицина" по регистрационному удостоверению N РЗН 2022/16912 от 19.10.2022 не могут быть предложены в рамках рассматриваемой закупки.

Исходя из эксплуатационной документации, размещенной на сайте Росздравнадзора, изделия выпускаются в следующих вариантах исполнения:

А - Шприцы трехдетальные самоблокирующиеся безопасные. Механизм заключается во втягивании иглы после использования в цилиндр. Шток после этого отламывается, Б - Шприцы трехдетальные самоблокирующиеся "Безопасные ЛУЕР ЛОК.

Аналогично шприцам группы А, игла при использовании прикрепляется к штоку, при оттягивании штока игла погружается внутрь цилиндра, шток отламывается, В - Шприцы трехдетальные самоблокирующиеся "Автоматические". У данных шприцев, после использования игла втягивается в поршень за счет срабатывания пружины, Г - Шприцы двухдетальные саморазрушающиеся "Безопасные ЛУЕР ЛОК".

После использования поршень выдвигается и отламывается.

Как следует из описания предмета закупки, механизм, сцепляющий поршень с иглодержателем должен быть в виде пластиковой вставки, расположенной именно на игле. Кроме того, градуированный объем приобретаемого шприца по позиции N 4 должен быть > 2 и < 3.

В связи с этим, по мнению Заявителя, продукция "СБ" не подходит под описание предмета закупки по позициям 4 и 9:

- поскольку самоблокирующееся устройство, которое захватывает и перемещает иглу в полость цилиндра в виде двух металлических крючков расположено на поршне, в то время как Заказчику нужен шприц сцепляющий поршень с иглодержателем с помощью пластиковой вставки на игле.

- поскольку не производит шприцы с пластиковым чехлом с павильоном, предотвращающий дальнейшее использование инъекционной иглы с помощью пластиковых зажимов;

- поскольку ООО "Снабполимер-Медицина" выпускает самоблокирующиеся шприцы 2 и 3 мл, в то время как Заказчику по позиции N 4 нужны шприцы объемом > 2 и < 3, т.е. шприц 2,5 мл.

Также в составе жалобы Заявитель указывает, что из регистрационного удостоверения N ФСЗ N 2009/05672 "ОРИПЛАСТ ГмбХ" предыдущее наименование: "СВ" ГмбХ (РУ ФСЗ 2009/05672) следует, что шприцы изготавливаются по адресу: ORIPLAST GmbH, HermannstraЯe 150, 66538 Neunkirchen, Germany. 2. AnHui Hongyu Wuzhou Medical Manufacturer Co., Ltd., No.2 Guanyin Road, Economic Development Zone, Taihu County, 246400 Anqing, Anhui, People's Republic of China. Шприцы "ОРИПЛАСТ" имеют один механизм безопасности, заключающийся в "самоблокирующемся устройстве", втягивающем иглу внутрь корпуса цилиндра, о чем указано в инструкции производителя.

Таким образом, продукция "ОРИПЛАСТ ГмбХ" не подходит под описание предмета закупки по позициям 4 и 9:

- поскольку специальное приспособление, которое сцепляет поршень с иглодержателем находится внутри цилиндра, в то время как Заказчику нужен шприц, у которого пластиковая вставка, сцепляющая поршень с иглодержателем, должна быть расположена на игле.

- поскольку не производит шприцы с пластиковым чехлом с павильоном, предотвращающий дальнейшее использование инъекционной иглы с помощью пластиковых зажимов.

Кроме того, продукция "ОРИПЛАСТ ГмбХ" в реестре Минпромторга отсутствует, как и сертификат по форме СТ-1.

Вместе с тем представитель Заказчика пояснил, что шприцы с регистрационным удостоверением N РЗН 2022/16912 от 19.10.2022 производства ООО "СБ" соответствуют требованиям Технического задания, что подтверждается инструкцией, размещенной на сайте Росздравнадзора, а именно:

стр. 5, 8, 19, 10 инструкции "8. Шприц инъекционный однократного применения стерильный трехдетальный самоблокирующийся вместимостью 2,5 мл в варианте исполнения "Безопасный ЛУЕР ЛОК" с иглой", "У шприцев трехдетальных самоблокирующихся "Безопасных" и шприцев трехдетальных самоблокирующихся "Безопасных ЛУЕР ЛОК" при срабатывании RUP игла прикрепляется к штоку в результате срабатывания защелки и вдвигается в цилиндр при обратном перемещении поршня, шток после инъекции отламывается пользователем", "3.2.8.1 Для шприцев трехдетальных самоблокирующихся "Безопасных" и трехдетальных самоблокирующихся "Безопасных Луер Лок: Утопить поршень шприца в цилиндр до характерного щелчка, после потянуть поршень. Игла зайдет в цилиндр. Далее обломить шток" подтверждают соответствие оспариваемым характеристикам.

Комиссия Управления отмечает, что из буквального толкования положений ч. 1.1 ст. 33 Закона о контрактной системе следует однозначный вывод о необходимости соответствия описания объекта закупки товару российского производителя, что и было сделано Заказчиком в конкретном случае, поскольку под описание подходят как минимум шприцы с регистрационным удостоверением N РЗН 2022/16912 от 19.10.2022, производства ООО "СБ".

Обратного Заявителем не доказано.

Кроме того, Комиссия Управления отмечает, что из совокупности положений Закона о контрактной системе следует, что установление требований к техническим, функциональным характеристикам товара, работ, услуг, а также иных показателей, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг существующим потребностям, является прерогативой Заказчика.

Так, основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения закупок, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников закупки, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, при наличии у Заказчика потребности в получении товаров с определенными характеристиками, вести речь о необоснованном ограничении им количества потенциальных участников закупки не приходится.

Кроме того, Комиссия также отмечает, что предъявленные Заказчиком требования к поставляемым товарам в равной степени распространялись на всех участников закупки, ввиду чего любое лицо обладало возможностью закупить и поставить требуемые товары.

Каких-либо доказательств невозможности совершения данных действий Заявителем не представлено, ввиду чего у Комиссии отсутствуют правовые основания считать Заказчика нарушившим требования Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что вышеуказанный довод Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

2. Также в составе жалобы Заявитель указывает, что Заказчиком не указано надлежащее обоснование установления дополнительных характеристик, а именно:

по п. 4 "Шприц общего назначения": "Изделие оснащено блокировкой инъекционной иглы в вариантах исполнения: Цилиндрический полый выступ, расположенный на поршне, осуществляет захват инъекционной иглы или пластиковый чехол с павильоном, полностью закрывающий иглу после использования", "Варианты исполнения активации: Пластиковая вставка на игле защелкивается в полом выступе или пластиковый чехол, предотвращающий дальнейшее использование инъекционной иглы с помощью пластиковых зажимов"; по п. 9 "Шприц общего назначения": "Изделие оснащено блокировкой инъекционной иглы в вариантах исполнения: Цилиндрический полый выступ, расположенный на поршне, осуществляет захват инъекционной иглы или пластиковый чехол с павильоном, полностью закрывающий иглу после использования", "Варианты исполнения активации: Пластиковая вставка на игле защелкивается в полом выступе или пластиковый чехол, предотвращающий дальнейшее использование инъекционной иглы с помощью пластиковых зажимов".

Согласно пп."б" п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Абз.3 п. 1 Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно Приложению N 2.

Комиссией Управления установлено, что в извещении об осуществлении закупки в отношении закупаемых изделий "Шприц общего назначения" Заказчиком установлены ограничения, предусмотренные абз.3 п. 1 Постановления N 1875.

На основании п. 14 ч. 3 ст. 4 Закона о контрактной системе единая информационная система содержит каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - правила формирования КТРУ) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования КТРУ).

Исходя из вышеизложенного, во исполнение требований п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе и Правил использования КТРУ, заказчикам надлежит отражать в извещении характеристики закупаемых товаров и услуг в разделе "Характеристики товара, работы, услуги" с указанием в соответствующих графах наименования характеристик, значение характеристик, единицы измерения характеристик, инструкции по заполнению характеристик в заявке.

Согласно пп."а" п. 2 Правила использования КТРУ каталог используется заказчиками в целях обеспечения применения информации о товарах, работах, услугах, в том числе в:

-извещении об осуществлении закупки;

-приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение);

-документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке);

-контракте;

-реестре контрактов, заключенных заказчиками.

На основании п. 4 Правил использования КТРУ Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с пп."а" - "г" и "е" - "з" п. 10 Правил формирования КТРУ. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В силу п. 5 Правил использования КТРУ заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями ст. 33 Закона о контрактной системе, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:

а) если при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 25, 26 и 32 приложения N 1 к Постановлению N 1875, позициях 191 - 361 приложения N 2 к Постановлению N 1875, применяются предусмотренные п. 1 Постановления N 1875 запрет, ограничение соответственно;

б) если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 5 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 10 Правил формирования КТРУ в позицию каталога включается следующая информация:

а) код позиции каталога, формируемый в соответствии с п. 12 Правил формирования КТРУ;

б) наименование товара, работы, услуги (для целей настоящих Правил под наименованием товара, работы, услуги понимается включаемое в позицию каталога наименование соответствующего товара, работы, услуги, которое не является торговым наименованием, не содержит указание на конкретного производителя и (или) место происхождения товара);

в) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги согласно Общероссийскому классификатору единиц измерения

ОК 015-94 (ОКЕИ) (при наличии);

г) информация, содержащая описание товара, работы, услуги, если такое описание сформировано в соответствии с п. 13 Правил формирования КТРУ;

д) справочная информация:

-коды, соответствующие товару, работе, услуге согласно российским и международным системам классификации, каталогизации (при наличии);

-информация о типовых условиях контрактов, подлежащих применению при закупке товара, работы, услуги (при наличии);

е) дата включения в каталог позиции;

ж) дата (даты) начала обязательного применения информации, включенной в позицию каталога;

з) дата окончания применения позиции каталога (при необходимости);

и) дополнительная информация в соответствии с п. 19 Правил формирования КТРУ.

Согласно п. 7 Правил использования КТРУ в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями ст. 33 Закона о контрактной системе. При проведении предусмотренных Законом о контрактной системе электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст.33 Закона о контрактной системе, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с ч. 1 ст. 42, п. 1 ч. 1 ст. 75 Закона о контрактной системе соответственно.

Комиссией Управления установлено, что при описании закупаемых изделий по п. 4, 9 "Шприц общего назначения" Заказчиком применены позиции КТРУ 32.50.13.110-00004566 "Шприц общего назначения", 32.50.13.110-00004568 "Шприц общего назначения".

Так, например, в позиции КТРУ 32.50.13.110-00004566 наличествует следующее описание товара:

"Возможность использования с инфузионным шприцевым насосом (характеристика не является обязательной для применения): Да/Нет, Градуированный объем шприца (характеристика является обязательной для применения): > 120 и < 150Кубический сантиметр;/\миллилитр, Защитный стопор (характеристика не является обязательной для применения):

Да/Нет, Игла в комплекте (характеристика является обязательной для применения):

3/Нет/>=1/>=2, Игла насажена на конус (доступно при выборе значений характеристики Игла в комплекте: >= 1; >= 2; 3) (характеристика не является обязательной для применения):

Да/Нет, Коннектор (характеристика является обязательной для применения):

Катетерный/Луер Лок/Луер Слип/Несъемная игла, Конус с концентрическим расположением (характеристика не является обязательной для применения): Да/Нет".

Вместе с тем Комиссией Управления установлено, что в Техническом задании Заказчиком установлены требования к товарам, в частности по п. 4 "Шприц общего назначения", которые отсутствуют в описании позиции КТРУ 32.50.13.110- 00004566, в частности:

"Изделие оснащено блокировкой инъекционной иглы в вариантах исполнения:

Цилиндрический полый выступ, расположенный на поршне, осуществляет захват инъекционной иглы или пластиковый чехол с павильоном, полностью закрывающий иглу после использования", "Варианты исполнения активации: Пластиковая вставка на игле защелкивается в полом выступе или пластиковый чехол, предотвращающий дальнейшее использование инъекционной иглы с помощью пластиковых зажимов".

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что по оспариваемым позициям указаны обязательные к применению характеристики, а также установлены дополнительные характеристики, исходя из потребностей Заказчика с обоснованием их применения:

по п. 4 "Шприц общего назначения":

"Изделие оснащено блокировкой инъекционной иглы в вариантах исполнения:

Цилиндрический полый выступ, расположенный на поршне, осуществляет захват инъекционной иглы или пластиковый чехол с павильоном, полностью закрывающий иглу после использования" - Обоснование: "Назначение: для введения лекарственных средств, в том числе пациентам с повышенным риском инфицирования (гепатиты В и С, ВИЧ, сифилис, а так же необследованные пациенты). Для исключения возможности случайной травмы, заражения специалистов в соответствии с СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", "Варианты исполнения активации: Пластиковая вставка на игле защелкивается в полом выступе или пластиковый чехол, предотвращающий дальнейшее использование инъекционной иглы с помощью пластиковых зажимов" - Обоснование: "Назначение: для введения лекарственных средств, в том числе пациентам с повышенным риском инфицирования (гепатиты В и С, ВИЧ, сифилис, а так же необследованные пациенты). Для исключения возможности случайной травмы, заражения специалистов в соответствии с СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней"; по п. 9 "Шприц общего назначения":

"Изделие оснащено блокировкой инъекционной иглы в вариантах исполнения:

Цилиндрический полый выступ, расположенный на поршне, осуществляет захват инъекционной иглы или пластиковый чехол с павильоном, полностью закрывающий иглу после использования" - Обоснование: "Назначение: для введения лекарственных средств, в том числе пациентам с повышенным риском инфицирования (гепатиты В и С, ВИЧ, сифилис, а так же необследованные пациенты). Для исключения возможности случайной травмы, заражения специалистов в соответствии с СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", "Варианты исполнения активации: Пластиковая вставка на игле защелкивается в полом выступе или пластиковый чехол, предотвращающий дальнейшее использование инъекционной иглы с помощью пластиковых зажимов"- Обоснование: "Назначение: для введения лекарственных средств, в том числе пациентам с повышенным риском инфицирования (гепатиты В и С, ВИЧ, сифилис, а так же необследованные пациенты). Для исключения возможности случайной травмы, заражения специалистов в соответствии с СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней".

В свою очередь, Комиссия Управления отмечает, что п. 6 Правил использования КТРУ установлено, что в случае установления Заказчиком характеристики, параметров характеристики не предусмотренных в позиции каталога, то Заказчику необходимо разместить обоснование необходимости использования такой характеристики.

Вместе с этим в графе "Обоснование включения показателя в описание объекта закупки" Технического задания размещено надлежащее обоснование использования дополнительных характеристик.

При этом в составе жалобы, а также на заседании Комиссии Управления представителем Заявителя не представлены документы и сведения свидетельствующие об ограничении количества участников закупки, а также о невозможности формирования заявки на участие в данной закупке, а также сведений, свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе при установлении требований к поставляемым товарам.

На основании изложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что вышеуказанный довод Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

1.Признать жалобу ООО "СА" на действия ФГБУ "Н" Минздрава России необоснованной.

2.Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) Московским УФАС России.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленным гл. 24 АПК РФ.