Решение Орловское УФАС России от 16.05.2025 N 057/06/49-252/2025

Комиссия Орловского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии Б., врио руководителя управления; членов Комиссии: Т., главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, М.С., старшего специалиста 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии заявителя: ООО "Б" (далее - Заявитель) К., в присутствии представителя администрации г. Орла (далее - Уполномоченный орган) Д., в присутствии представителя заказчика: Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа N 29 имени Д.Н. Мельникова г. Орла (далее - Заказчик) М.Н.,

рассмотрев с использованием сервиса видеоконференций TrueConf жалобу ООО "К" на действия комиссии Заказчика при проведении электронного аукциона на поставку интерактивных панелей, извещение N 0154300014625000349 (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Закон),Р (далее -

В жалобе Заявитель указывает, что аукционная комиссия неправомерно отклонила заявку Заявителя (идентификационный номер заявки 248), так как ООО "К" в составе своей заявки предложил радиоэлектронную продукцию 1 уровня, в соответствии с подпунктом "т" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875).

Таким образом, как следовало из довода Заявителя, если подана заявка с 1 уровнем продукции, то все заявки с товаром, не имеющим 1 уровень считаются поставкой товара иностранного происхождения и в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 статьи 14 Закона подлежат отклонению.

Представители Заказчика и Уполномоченного органа жалобу Заявителя считают необоснованной, полагают, что в действиях аукционной комиссии отсутствуют нарушения требований Закона.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.

1. В соответствии с извещением об осуществлении закупки (далее - Извещение), протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе zakupki.gov.ru - 25.04.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 1 616 000,00 рублей;

4) дата окончания срока подачи заявок - 06.05.2025;

5) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 12.05.2025;

6) На участие в Аукционе было подано 11 заявок, из которых: 3 заявки были признаны соответствующими; 8 - отклонены; победитель Аукциона - участник закупки с идентификационным номером заявки 82 (предложенная цена - 1 332 000,00 рублей).

2. По доводу, изложенному в жалобе.

Подпунктом "т" пункта 4 Постановление N 1875 установлено, что при осуществлении в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" закупок товаров, указанных в позициях 195, 197 - 199 и 203 приложения N 2 к настоящему постановлению, заявка на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара российского происхождения, являющегося радиоэлектронной продукцией, не признанной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня, приравнивается к заявке на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства, если на участие в такой закупке подана заявка на участие в закупке, признанная по результатам ее рассмотрения соответствующей установленным в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" соответственно требованиям и содержащая предложение о поставке товара российского происхождения, являющегося радиоэлектронной продукцией, признанной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня.

Согласно Извещения объектом закупки являются интерактивные панели, КТРУ

26.20.13.000-00000002, ОКПД2 26.20.13.000.

Указанный товар входит в Приложение N 2 к Постановлению N 1875 (позиция 197).

Также Заказчиком в Извещении установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона при осуществлении закупки товара, если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона ограничение закупок товара, все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с Законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Проанализировав заявки, поданные н участие в Аукционе, Комиссией Управления было установлено, что заявки, допущенные к участию в Аукционе (идентификационные номера заявок 82, 124, 242, 248) содержали предложение о поставке товаров российского происхождения 1 уровня, что подтверждается реестровыми записями.

В связи с вышеизложенным в действиях комиссии Заказчика отсутствуют нарушения требований Закона.

Следовательно, довод Заявителя не находит своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 99, 105 Закона Комиссия

1.Жалобу ООО "Б" признать необоснованной.

2.Заказчику приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) отменить.

На основании части 9 статьи 106 Зссмотрения жалобы, может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.