Решение Московское УФАС России от 16.05.2025 N 077/06/106-6170/2025

На основании требований пп."б" п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) проведена внеплановая проверка соблюдения ФГБУ "Н" Минздрава России законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Мироновой,

Ч. Комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Ч.О.,

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок М.,

внеплановая проверка проводилась дистанционно (посредством видео-конференц-связи)

при участии представителя:

ФГБУ "Н" Минздрава России: В. (по доверенности N 39-Д-2025 от 15.05.2025), в отсутствие представителей ООО "Т", о времени и порядке заседания Комиссии Управления уведомленных посредством функционала Единой информационной системы,

ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ

В Московское УФАС России поступила жалоба ООО "Т" (вх. N 28728- ЭП/25 от 12.05.2025) на действия ФГБУ "Н" Минздрава России (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обслуживанию и ремонту систем вентиляции и кондиционирования (Закупка N 0373100119525000080) (далее - электронный аукцион, аукцион).

Комиссией Управления установлено, что указанная жалоба отозвана подателем жалобы посредством Единой информационной системы, в соответствии с положениями ст. 105 Закона о контрактной системе.

Вместе с этим письмом ФАС России от 11.10.2023 N МШ/83640/23 установлено, что в случае если в жалобе содержатся указания на действия (бездействия) Заказчика, содержащие признаки нарушения законодательства об осуществлении закупок ФАС России (территориальный орган) обязан провести внеплановую проверку.

На основании вышеизложенного Комиссией Управления была проведена внеплановая проверка действий Заказчика по доводам, изложенным в составе жалобы ООО "Т".

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России.

В составе жалобы Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении извещения в нарушение Закона о контрактной системе.

Согласно доводам жалобы Заказчиком неправомерно не установлены дополнительные требования к участникам закупочной процедуры в соответствии с позицией 14 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации", нарушены правила описания объекта закупки в части установления противоречивого срока исполнения заявки на оказание услуг, а также неустановления формы самой заявки.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления установлено, что жалоба с аналогичными доводами ранее подана Заявителем на извещение о проведении электронного аукциона от 11.04.2025 N 0373100119525000080, по результатам рассмотрения которой выявлены нарушения п. 1 ч. 1 ст. 33, ч. 4 ст. 31, п. 12 ч. 1 ст. 42 в части неправомерного описания объекта закупки.

При этом рассматриваемая жалоба подана на изменения извещения о проведении электронного аукциона от 06.05.2025 N ИИ1, которые внесены Заказчиком на основании выданного предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе.

Комиссией Управления проверено соблюдение Заказчиком законодательства о контрактной системе при проведении вышеуказанного аукциона согласно актуальному извещению, при этом нарушений по доводам, изложенным в жалобе, не выявлено.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

1. В действиях ФГБУ "Н" Минздрава России нарушений законодательства о контрактной системе не выявлено.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные Московским УФАС России.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.