Решение Кировское УФАС России от 16.05.2025 N 043/10/99-432/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Председателя комиссии:

- руководителя управления;

Членов комиссии:

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

без участия представителя КОГБУСО "Климковский дом-интернат", рассмотрев обращение КОГБУСО "Климковский дом-интернат",

13.05.2025 г. в Кировское УФАС России поступило письмо КОГБУСО "Климковский дом-интернат" (далее - Заказчик), содержащее информацию о признаках нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при заключении контракта на поставку жилого помещения в городе Белая Холуница Белохолуницкого района Кировской области (Извещение N 0340200003325004740).

В соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе Заказчику направлено уведомление о дате и времени рассмотрения материалов внеплановой проверки.

Заказчик сообщает, что по результатам несостоявшейся процедуры запроса котировок в электронной форме на приобретение жилого помещения в городе Белая Холуница Кировской области контракт заключен с физическим лицом с нарушением требований, предусмотренных извещением о закупке. Нарушения порядка заключения контракта выявлены на этапе направления контракта в реестр контрактов. При этом, допущенные нарушения не позволяют разместить контракт в реестре контрактов, осуществить оплату по контракту. Просит провести проверку доводам обращения и выдать предписание о включении сведений о заключенном контракте в реестр контрактов, поскольку несмотря на допущенное нарушение Заказчик обязан разместить контракт в реестре контрактов для осуществления оплаты.

Изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

10.04.2025 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок https://zakupki.gov.ru/ размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме (извещение N 0340200003325004740). Начальная (максимальная) цена контракта - 1900000,00 рублей.

В извещении об осуществлении закупки установлено преимущество в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе субъектам малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.04.2025 N ИЗК1 на момент окончания срока подачи заявок на участие в электронном запросе котировок не подано ни одной заявки.

В соответствии с частью 8 статьи 52 Закона о контрактной системе в случае признания запроса котировок несостоявшимся по причине отсутствия поданных заявок, заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по пункту 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе по результатам несостоявшегося запроса котировок в электронной форме осуществляется без согласования с контрольным органом в сфере закупок.

При этом, на основании части 5 статьи 93 Закона о контрактной системе установлена обязанность заказчика заключить контракт на условиях, предусмотренных в извещении о закупке, которая признана несостоявшейся.

Так, одним из условий извещения о закупке N 0340200003325004740 являлось требование к участникам закупки - субъект малого предпринимательства и социально ориентированной некоммерческой организацией.

Следовательно, потенциальный контрагент должен соответствовать всем требованиям, которые были закреплены в извещении о проведении конкурентной закупки, в том числе являться субъектом малого предпринимательства. Ответственность за проверку такого участника при заключении контракта на соответствие установленным требованиям в извещении лежит на заказчике.

Вместе с тем, согласно информации КОГБУСО "Климковский дом-интернат" контракт заключен с единственным поставщиком, являющимся физическим лицом.

Таким образом, в действиях КОГБУСО "Климковский дом-интернат" по заключению контракта на условиях, не предусмотренных в извещении о закупке, которая признана несостоявшейся, содержатся признаки нарушения требований пункта 25 части 1 статьи 93, части 5 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Согласно части 4 статьи 103 Закона о контрактной системе Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию, проверяет наличие информации и документов и их соответствие требованиям, установленным порядком ведения реестра контрактов, и размещает в единой информационной системе информацию и документы в течение трех рабочих дней с даты их получения. В случае несоответствия информации и документов указанным требованиям такие информация и документы не подлежат размещению в реестре контрактов.

Ходатайство КОГБУСО "Климковский дом-интернат" о вынесении предписания о направлении сведений о заключенном контракте для включения в реестр контрактов не может быть удовлетворено Кировским УФАС России, поскольку на основании пп. б п. 35 постановления Правительства от 01.10.2020 N 1576 у антимонопольного органа отсутствуют полномочия по выдаче предписания в случае заключения контракта.

В соответствии с частью 8 статьи 99 Закона о контрактной системе осуществление "финансового контроля" в отношении нарушений, связанных с исполнением контракта в части оплаты товара по контракту, не входит в полномочия ФАС России и ее территориальных органов.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

1. По результатам проведения внеплановой проверки в действиях Заказчика - КОГБУСО "Климковский дом-интернат" установлено нарушение требований пункта 25 части 1 статьи 93, части 5 статьи 93 Закона о контрактной системе.

2. Предписание не выдавать по основаниям, предусмотренным пп. б п. 35 постановления Правительства от 01.10.2020 N 1576.

3. Передать материалы дела ответственному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства по части 1 статьи 7.30.2 КоАП РФ.

4. Обязать Заказчика представить в срок до 01.06.2025 в адрес Кировского УФАС России следующую информацию относительно должностного лица, ответственного за вышеуказанное нарушение Закона о контрактной системе:

- паспортные данные (серия и номер паспорта, дата и наименование органа, выдавшего паспорт, дата и место рождения, место регистрации, место фактического проживания);

- приказ о назначения на должность, должностную инструкцию;

- объяснение должностного лица.

5. Обязать Заказчика обеспечить уведомление ответственного должностного лица о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении.

Составление протокола об административном правонарушении в отношении ответственного должностного лица назначается на 20.06.2025 в 8.30 по адресу: <...>, каб. 9.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.