Решение Дагестанское УФАС России от 18.06.2025 N 005/06/99-824/2025

Инспекция Дагестанского УФАС России по осуществлению внеплановой проверки (далее - Инспекция) в составе:

Руководитель Инспекции - Б.К. - Руководитель Дагестанского УФАС России.

Члены Инспекции:

М. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Б.Т. - Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев материалы внеплановой проверки в отношении ГБУ РД "РА" (далее - Заказчик),

в отсутствии представителей сторон (извещены),

На основании поступившего обращения МОО "П" (Исх. N 732 от 21.05.2025 г.) в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и Приказа Дагестанского УФАС России N 28/25 от "28" мая 2025 инспекцией Дагестанского УФАС России по осуществлению внеплановой проверки проведена внеплановая проверка по адресу <...> этаж, в отношении ГБУ РД "РА" на предмет соблюдения Заказчиком требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе "Смесь энтеральная" (изв. N 0303200042925000040) (далее - Закупка).

Заседание инспекции Дагестанского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок было назначено на 18.06.2025 г. в 15 часов 30 минут по адресу: г. Махачкала, пл. Ленина, 2, 4-этаж.

В своем обращении МОО "П" указывает, что согласно извещению об осуществлении закупки предметом закупки является "Смесь энтеральная", при этом в размещенных документах (обоснование НМЦК, проект контракта) в качестве предмета закупки выступает "Витаминно-минеральный комплекс".

По результатам проведенной внеплановой проверки Инспекцией установлено следующее.

03.03.2025 г. Заказчиком в Единой информационной системе было размещено извещение о закупке, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет - 85 156,86 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 04.03.2025 N ИЗТ1 на участие в закупке подано 2 (две) заявки.

10.03.2025 Заказчиком по результатам проведенной закупки заключен контракт с ООО "РБ" по цене 56 700 рублей.

Согласно пункту 4 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, предусмотренное пунктом 3 настоящей части, должно содержать проект контракта, а также обоснование цены контракта у единственного поставщика.

В силу части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно извещению об осуществлении закупки предметом закупки является Смесь энтеральная, код позиции 10.86.10.191-00000002.

При этом в составе извещения об осуществлении закупки размещены файлы обоснование (начальной) максимальной цены контракта и проект контракта в которых предметом закупки выступает закупка витаминно-минерального комплекса.

Следовательно, извещение об осуществлении закупки и прикрепленные документы: обоснование (начальной) максимальной цены контракта, проект контракта содержат противоречивые сведения относительно предмета контракта.

Таким образом, указанные действия Заказчика нарушают часть 3 статьи 7 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 7 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе заключение контракта осуществляется с участником закупки, заявке которого присвоен первый номер, в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, предусмотренных частью 6 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу с подпункта "а" пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе заказчик, формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, который должен содержать, информацию, предусмотренную частью 6 статьи 30, пунктами 1, 2, 5 - 8, 10, 17, 18 и 20 части 1 статьи 42 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Согласно извещению об осуществлении закупки предметом закупки является Смесь энтеральная, код позиции 10.86.10.191-00000002.

При этом в ЕИС разделе "процедура заключения контракта" по Закупке размещен заключенный контракт, где указано наименование объекта закупки "Витаминно-минеральный комплекс".

Таким образом, указанные действия Заказчика не соответствуют подпункту "а" пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Инспекция,

1. Признать в действиях Заказчика нарушение части 3 статьи 7 и подпункта "а" пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе.

2. В связи с тем, что по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заключен контракт N 06/01 от 10.03.2025, предписание не выдавать.

3. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.