Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 16.05.2025 N 44-1199/25

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

при участии представителей ФГБУ "Всероссийский научно-исследовательский геологический институт им. А.П. Карпинского" (далее - Заказчик):,

ООО "П" (далее - Заявитель):,

рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи жалобу Заявителя (вх. N 11087/25 от 13.05.2025) на действия ФГБУ "Всероссийский научно-исследовательский геологический институт ИМ. А.П. Карпинского" (Заказчик) при определении (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса в электронной форме на "Проведение полевых глубинных сейсмических исследований МОВ-ОГТ на опорном геолого-геофизическом профиле 9-ДВ в Республике Саха (Якутия) в 2025-2027 гг." (извещение N 0372100054625000238) (далее - конкурс), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Извещение о проведении конкурса размещено 16.04.2025 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372100054625000238. Начальная (максимальная) цена контракта - 619 910 000,00 рублей.

В жалобе Заявитель указал на неправомерные действия Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в установлении ненадлежащего порядка оценки заявок на участие в закупке.

Согласно представленным в порядке ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе возражениям Заказчик с доводами жалобы не согласен и считает ее необоснованной.

Информация, изложенная в жалобе, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

1. Частью 2 ст. 8 Закона о контрактной системе запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В силу ч. 1 ст. 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Закона о контрактной системе конкурентными способами являются:

1) конкурсы (открытый конкурс в электронной форме (далее - электронный конкурс), закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме (далее - закрытый электронный конкурс);

2) аукционы (открытый аукцион в электронной форме (далее - электронный аукцион), закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме (далее - закрытый электронный аукцион);

3) запрос котировок в электронной форме (далее - электронный запрос котировок).

Согласно ч. 1 ст. 48 Закона о контрактной системе электронный конкурс начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Согласно ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать электронные документы, содержащие порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В соответствии с ч. 4 ст. 32 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости. При этом количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта или сумма цен единиц товара, работы, услуги. Не указанные в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) критерии и их величины значимости не могут применяться для целей оценки заявок.

Согласно ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Согласно п. 1 Постановления N 2604 утверждено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2 Постановления Положения "оценка заявок" - действия членов комиссии по осуществлению закупок по присвоению в случаях, предусмотренных Федеральным законом, и в соответствии с настоящим Положением баллов заявкам (частям заявок) на основании информации и документов участников закупок.

В силу п. 3 Положения для оценки заявок в соответствии с настоящим Положением применяются следующие критерии оценки:

а) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

б) расходы;

в) характеристики объекта закупки;

г) квалификация участников закупки.

Согласно п. 8 Положения в случае применения показателей оценки по критериям оценки, предусмотренным подпунктами "в" и "г" пункта 3 настоящего Положения:

а) применяются детализирующие показатели;

б) в отношении каждого детализирующего показателя устанавливается значимость детализирующего показателя. Сумма величин значимости всех применяемых детализирующих показателей по показателю оценки составляет 100 процентов;

в) оценка заявки (части заявки) по показателю оценки определяется путем суммирования среднего количества баллов, присвоенных всеми принимавшими участие в ее рассмотрении и оценке членами комиссии по осуществлению закупок по каждому детализирующему показателю, умноженного на значимость соответствующего детализирующего показателя. При этом среднее количество баллов определяется путем суммирования количества баллов, присвоенных каждым членом комиссии по осуществлению закупок, и последующего деления на количество таких членов.

В силу п. 24 Положения для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим Положением, один или несколько из следующих показателей оценки:

а) наличие у участников закупки финансовых ресурсов;

б) наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов;

в) наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта;

г) наличие у участников закупки деловой репутации;

д) наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Согласно п. 25 Положения для оценки заявок по показателям оценки, предусмотренным п. 24 Положения, применяются детализирующие показатели.

В соответствии с п. 26 Положения оценка заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" осуществляется с учетом требований настоящего раздела в порядке, установленном пунктами 20 - 23 раздела IV настоящего Положения для оценки заявок по критерию оценки "характеристики объекта закупки".

В соответствии с п. 28 Положения Постановления N 2604 в случае применения показателя оценки, предусмотренного пп. "в" п. 24 настоящего Положения:

а) применяются один или несколько из следующих детализирующих показателей оценки:

- общая цена исполненных участником закупки договоров;

- общее количество исполненных участником закупки договоров;

- наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров;

б) оценка заявок по детализирующим показателям, предусмотренным пп. "а" настоящего пункта, осуществляется в порядке, установленном п. 20 настоящего Положения;

в) документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению:

- устанавливается предмет договора (договоров), оцениваемого по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

- устанавливается перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта, в том числе исполненный договор (договоры), акт (акты) приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора (договоров);

- может быть установлено положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), при исполнении которого поставщиком (подрядчиком, исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек);

г) последний акт, составленный при исполнении договора и предусмотренный абзацем третьим пп. "в" настоящего пункта, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок;

д) к оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) гражданско-правовые договоры, в том числе заключенные и исполненные в соответствии с Законом о контрактной системе;

е) к оценке принимаются документы, предусмотренные абзацем третьим пп. "в" настоящего пункта, в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями, за исключением случаев, предусмотренных пп. "д" п. 31, пп. "г" п. 32 и пп. "г" п. 33 настоящего Положения. При проведении открытого конкурса в электронной форме или закрытого конкурса в электронной форме такие документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов. При проведении закрытого конкурса направляются документы или заверенные участником закупки их копии.

В соответствии с извещением о проведении закупки Заказчиком для оценки заявок участников закупки использованы следующие критерии оценки:

- цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

- квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Согласно электронному документу к извещению о проведении закупки показателем названного критерия является "наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта", который в свою очередь содержит детализирующий показатель оценки "Сумма цен, исполненных участником закупки договоров".

В Приложении N 5 "Порядок рассмотрения и оценки заявок" к извещению о проведении закупки Заказчиком установлен следующий порядок оценки в рассматриваемой части:

"Предметом оценки по данному показателю является опыт участника закупки по успешному выполнению работ по геологическому изучения недр, исполненных участником конкурса. По данному показателю оценке подлежит суммарная цена договоров или контрактов, предметом которых является выполнение работ по геологическому изучению недр, а именно: глубинные сейсмические исследования МОВ-ОГТ на опорных геолого-геофизических профилях Государственной сети и региональные сейсмические исследования МОГТ-2Д с длиной полезной записи 18 с и более, исполненных участником закупки. Сведения приводятся участником закупки в Таблице 1 Формы N 1. "Квалификация участника закупки".

Участник закупки в составе заявки представляет:

- договоры/контракты на выполнение работ по геологическому изучению недр.

- акты сдачи-приемки выполненных работ (или иной документ подтверждающий полное выполнение работ по договору или контракту) к представленным договорам (контрактам) на выполнение работ по геологическому изучению недр. При этом последний акт, составленный при исполнении договора (контракта), должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок.

К оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) гражданско-правовые договоры, в том числе заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом.

К оценке принимаются документы в случае их представления в заявке в полном объеме включая все приложения. Такие документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов.

Предельно необходимое максимальное значение () характеристики объекта закупки для показателя сумма цен, исполненных участником закупки договоров, составляет 619 910 000 рублей.

Предметом оценки по данному показателю является опыт участника закупки по успешному выполнению работ по геологическому изучения недр, исполненных участником конкурса. По данному показателю оценке подлежит количество договоров или контрактов, предметом которых является выполнение работ по геологическому изучению недр, а именно глубинные сейсмические исследования МОВ-ОГТ на опорных геолого-геофизических профилях Государственной сети и региональные сейсмические исследования МОГТ-2Д с длиной полезной записи 18 с и более, исполненных участником закупки. Сведения приводятся участником закупки в Таблице 1 Формы N 1. "Квалификация участника закупки".

Участник закупки в составе заявки представляет:

- договоры/контракты на выполнение работ по геологическому изучению недр.

- акты сдачи-приемки выполненных работ (или иной документ подтверждающий полное выполнение работ по договору или контракту) к представленным договорам (контрактам) на выполнение работ по геологическому изучению недр. При этом последний акт, составленный при исполнении договора (контракта), должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок.

К оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) гражданско-правовые договоры, в том числе заключенные и исполненные в соответствии с Федеральными законами.

К оценке принимаются документы в случае их представления в заявке в полном объеме включая все приложения. Такие документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов.

Предельно необходимое максимальное значение () характеристики объекта закупки для показателя общее количество исполненных участником закупки договоров равно 3 документально подтвержденным завершенным контрактам (договорам).".

Согласно извещению о закупке объектом закупки являются проведение полевых глубинных сейсмических исследований МОВ-ОГТ на опорном геолого-геофизическом профиле 9-ДВ в Республике Саха (Якутия) в 2025-2027 гг..

Анализ порядка оценки заявок по рассматриваемому показателю показал, что под соответствующими работами количество договоров или контрактов, предметом которых является выполнение работ по геологическому изучению недр, а именно: глубинные сейсмические исследования методом ГСЗ на опорных геолого-геофизических профилях Государственной сети, исполненных участником закупки.

Из доводов жалобы Заявителя следует, что Заказчик установил излишне конкретизирующие требования к опыту исполнения контрактов (видам работ).

В частности, Заказчиком установлено, что в качестве сопоставимого опыта выполнения работ являются контракты, предметом которых, является выполнение работ по геологическому изучению недр, а именно: глубинные сейсмические исследования МОВ-ОГТ на опорных геолого-геофизических профилях Государственной сети и региональные сейсмические исследования МОГТ-2Д с длиной полезной записи 18 с и более, исполненных участником закупки.

Изучив вышеуказанное требование, Комиссия УФАС приходит к выводу, что требуемые сведения может предоставить только исключительно участник, имеющий как опыт выполнения глубинных сейсмических исследований МОВ-ОГТ на опорных геолого-геофизических профилях, так и опыт выполнения региональных сейсмических исследований МОГТ-2Д.

Соответственно Заказчиком установлено требование, которое ограничивает количество участников закупки, а в его действиях усматривается нарушение п. 4 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.

1.2 Относительно требования о длине полезной записи 18 с и более, комиссия УФАС отмечает, что Особенностью глубинных сейсмических исследований МОВ ОГТ как на опорных профилях Государственной сети (длина записи 30 с), так и на региональных профилях с длиной полезной записи 18 с и более является большая протяженность трасс (свыше 500-600 км), расположенных в различных резко меняющихся поверхностных и глубинных сейсмогеологических условиях, требующие опыт проведения подобных полевых работ МОВ ОГТ. Проведение исследований на таких профилях невозможно без тщательного планирования работ и применения отличных логистических решений, по сравнению с выполнением площадных работ МОГТ-2Д/ЗД нефтяной сейсморазведки на ограниченных по размерам территориях, когда база полевой партии во время выполнения работ располагается на одном месте, пути подвоза персонала, продовольствия, ГСМ, запчастей и пр. остаются неизменными на протяжении всего полевого сезона.

Специфическое требование, предъявляемое к регистрации сейсмического сигнала на опорных и протяженных региональных профилях - высокая длительность регистрации сейсмической записи в сочетании с большой длительностью посылки вибрационного управляющего сигнала развертки (энергетический параметр) обеспечивает отображение земной коры и верхней мантии, характеризующейся рассеянным волновым полем и отсутствием устойчивых региональных отражающих границ (в отличие от осадочных толщ при стандартной нефтяной сейсморазведке). Глубинные сейсмические исследования на опорных геолого-геофизических профилях Государственной сети проводятся для изучения земной коры и верхней мантии до глубин 50-70 км, что обеспечивается длиной записи 30 с.

Еще одной особенностью упомянутых в документации видов исследований является то, что полевые работы проводятся по протяженным маршрутам (более 1000 км)" характеризующимися не только сложными сейсмогеологическими условиями, но и высоким уровнем различного рода техногенных помех. При таких условиях большая длительность сейсмической записи и длинная расстановка приемной сейсмической косы (20 км) негативно сказываются на качестве выполнения работ, что требует непрерывного и жесткого контроля качества получаемых первичных материалов, а также оперативного принятия решений по коррекции технолого-методических параметров работ для обеспечения получения качественного сейсмического материала. Большой исследуемый интервал глубин (0-70 км) требует особого подхода к качественному и количественному контролю качества первичных сейсмограмм, учитывающему особенности волнового поля во всем диапазоне времен регистрации и удалений от пунктов возбуждения (ПВ). Обязательное наличие специалистов по сопровождению для оперативного изменения методико-технологических приемов, кроме упомянутых Заявителем геофизиков операторов.

В связи с этим, для предмета настоящей закупки "длина полезной записи" является не рядовым параметром регистрации сейсмических наблюдений, а одним из определяющих для применения определенных методических подходов, используемого аппаратурного обеспечения, штата специалистов и логистики в течение полевого сезона.

Заявитель в материалы дела доказательств обратного не представил, в связи с чем довод жалобы признан необоснованным

2. Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе гласит, что информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, условия независимой гарантии (если требование обеспечения заявки установлено в соответствии со статьей 44 настоящего Федерального закона), реквизиты счета, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, реквизиты счета для перечисления денежных средств в случае, предусмотренном частью 13 статьи 44 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 44 Закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов заказчик обязан установить требование обеспечения заявок на участие в закупке. Заказчик вправе не устанавливать такое требование в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает один миллион рублей.

Обеспечение заявки на участие в закупке может предоставляться участником закупки в виде денежных средств или независимой гарантии, предусмотренной статьей 45 настоящего Федерального закона. Выбор способа обеспечения осуществляется участником закупки самостоятельно. Срок действия независимой гарантии должен составлять не менее месяца с даты окончания срока подачи заявок (ч. 4 ст. 44 Закона о контрактной системе).

При этом Правительство Российской Федерации вправе установить особенности порядка предоставления обеспечения заявок на участие в закупках участниками закупок, являющимися иностранными лицами (ч. 18 ст. 44 Закона о контрактной системе).

Указанные особенности порядка предоставления обеспечения заявок на участие в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд участниками таких закупок, являющимися иностранными лицами, определены постановлением Правительства РФ N 579.

Положения данного постановления Правительства РФ N 579 применяются при осуществлении закупок, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок после дня вступления в силу настоящего постановления, т.е. начиная с 02.06.2023 г.

Комиссией УФАС установлено, что согласно положениям структурированной формы извещения (раздел "Обеспечение заявки" - "Порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, а также условия гарантии") заказчик не предусмотрел условия о том, что участники закупки, являющиеся иностранными лицами, предоставляют обеспечение заявки в соответствии с постановлением Правительства N 579.

Данные действия (бездействие) заказчика является нарушением ч. 3 ст. 7, п. 16 ч. 1 ст. 42, ч. 18 ст. 44 Закона о контрактной системе, что образует признаки события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

3. Согласно части 4 статьи 34 Закона о контрактной системе, в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 8 статьи 34 Закона о контрактной системе штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 утверждены Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 8 настоящих Правил):

а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 0,5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно);

д) 0,4 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (включительно);

е) 0,3 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 1 млрд. рублей до 2 млрд. рублей (включительно);

ж) 0,25 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 2 млрд. рублей до 5 млрд. рублей (включительно);

з) 0,2 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 5 млрд. рублей до 10 млрд. рублей (включительно);

и) 0,1 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) превышает 10 млрд. рублей.

В соответствии с п. 5.3.3 проекта контракта, являющегося неотъемлемой частью извещения, установлены следующие требования к штрафам:

а) 10% цены Контракта (этапа), если цена Контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

б) 5% цены Контракта (этапа), если цена Контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 1% цены Контракта (этапа), если цена Контракта (этапа) составляет от 50 млн. до 100 млн. руб. (включительно).

г) 0,5% цены контракта (этапа), если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно).

Таким образом, положения пункта 5.3.3 проекта контракта не соответствуют пункту 3 Правил, что нарушает часть 8 статьи 34 Закона о контрактной системе.

Довод жалобы признан обоснованным.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу АО "Г" обоснованной частично.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 8 ст. 34, п. 16 ч. 1 ст. 42, п. 4 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, его конкурсной комиссии и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.