Решение Самарское УФАС России от 18.06.2025 N 063/07/3-494/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по рассмотрению жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе: ... (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО ЧОО "Б" (далее - Заявитель) на действия МАУ г.о. Самара "ЦФКС" (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на оказание услуг по физической охране (извещение N 32514778486, https://zakupki.gov.ru/) (далее - Аукцион),

в присутствии представителей: Заказчика - ... (доверенность), Заявителя - ... (доверенность),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

05.06.2025 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО ЧОО "Б" на действия Заказчика при проведении Аукциона.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлены Заявитель, Заказчик, Оператор электронной площадки в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Закупочная документация содержит положения, не соответствующие требованиям законодательства.

Заказчик просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на правомерность своих действий при проведении Аукциона. Представил документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России от 10.06.2025 г. N 4561/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалоб, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

02.06.2025 г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://zakupki.gov.ru размещено извещение N 32514778486 о проведении Аукциона.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Частью 6 статьи 3 Закона о закупках установлено, что заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Исходя из доводов жалобы, ООО ЧОО "Б" указывает:

- Заказчиком не указано конкретное место установки досмотрового оборудования;

- 03.06.2025 г. Заявитель посредством электронной почты направил запрос на разъяснение положений Аукционной документации, однако ответ на данный запрос не поступил.

1. Согласно нормам части 6.1 статьи 3 Закона о закупках, при описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки заказчик должен руководствоваться следующими правилами:

- в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки (пункт 1).

На основании пункта 1.3 Технического задания, в состав услуг входит:

- использование Исполнителем в ходе оказания услуг специального досмотрового оборудования целях предотвращения/пресечения проноса запрещенных предметов в здание плавательного бассейна. Оборудование должно принадлежать Исполнителю на праве собственности или ином законном основании (подпункт 5).

Положениями пункта 2.4 Технического задания установлено, что досмотровое оборудование устанавливается Исполнителем самостоятельно в течение 2 (двух) рабочих дней с даты заключения Договора. Место установки - центральный вход в здание (напротив поста охраны), конкретное место определяется Сторонами после заключения Договора с учетом параметров устанавливаемого Исполнителем оборудования.

Таким образом, данное описание места установки является достаточным и соответствующим требования части 6.1 статьи 3 Закона о закупках.

Довод жалобы признается необоснованным.

2. Согласно части 2 статьи 3.2 Закона о закупках, любой участник конкурентной закупки вправе направить заказчику в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и положением о закупке, запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке.

В соответствии с частью 3 статьи 3.2 Закона о закупках, в течение трех рабочих дней с даты поступления запроса, указанного в части 2 настоящей статьи, заказчик осуществляет разъяснение положений документации о конкурентной закупке и размещает их в единой информационной системе с указанием предмета запроса, но без указания участника такой закупки, от которого поступил указанный запрос. При этом заказчик вправе не осуществлять такое разъяснение в случае, если указанный запрос поступил позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.

Пунктом 2.1.1 Аукционной документации установлено, Обмен информацией, связанной с проведением аукциона, между участником такого аукциона, Заказчиком, оператором ЭТП осуществляется на ЭТП в форме электронных документов, которые должны быть подписаны электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника такого аукциона, Заказчика.

Комиссией Самарского УФАС России было установлено, что 03.06.2025 г. ООО ЧОО "Б" в адрес Заказчика посредством электронной почты направлен запрос разъяснений положений Аукционной документации, однако направление запроса о даче разъяснений осуществляется посредством функционала сайта Оператора ЭТП, направление запроса по электронной почте не предусмотрено.

Таким образом, доводы жалобы признаются необоснованными.

Руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

Признать жалобу ООО ЧОО "Б" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.